Erick Fernández Masís
Periodista

Foto ilustrativa circulo restaurativo.

“El acercamiento con Justicia Restaurativa fue como la mano de Dios, me dieron la oportunidad de ingresar al Programa Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial, para poder ser tratado, algo que para mí era imposible porque había una codependencia muy fuerte de muchos años a sustancias psico activas; pero Dios hizo la obra en mí por medio su programa”. (Persona usuaria) “Estos procesos transforman, ya que se pasa de una persona que se levanta de un cartón a ponerlo en un pedestal para que busque el triunfo, para mí la experiencia es que la mano de Dios por medio de este programa y de todos ustedes que trabajan en esto, han hecho un cambio en mi vida, hoy soy una persona exitosa”. (Persona usuaria) Así como en estos testimonios, muchas personas han logrado hacer un cambio positivo en sus vidas mediante este tipo de paradigma que coloca a Costa Rica en la vanguardia en la administración de justicia… se trata del procedimiento de Justicia Restaurativa, que este 2022, cumple 10 años de cambiar vidas a través de un enfoque innovador en beneficio de las personas usuarias.

“Este proyecto nació como un proyecto piloto, que trascendió la esfera del Poder Judicial y fue abrazado por todo Costa Rica, como una nueva forma de resolver los conflictos jurídicos penales y penales juveniles, lo que incluso ahora también se extiende a procesos disciplinarios a lo interno de la institución, así como en diferentes entidades y colegios profesionales”, señala el magistrado de la Sala de Casación Penal y Rector de Justicia Restaurativa del Poder Judicial, Gerardo Rubén Alfaro Vargas.

Justicia Restaurativa nació hace 10 años como un proyecto que visualizó un cambio en la administración de justicia de nuestro país y el Poder Judicial, mediante la Sala de Casación Penal con el apoyo del Ministerio Público, la Defensa Pública , el Departamento de Trabajo Social y Psicología, la Escuela Judicial, la Judicatura y el Ámbito Administrativo, quienes lograron que se convirtiera en una apuesta país, a la cual la comunidad abrió sus puertas integrando a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, la Academia, colegios profesionales, sociedad civil, así como también al Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo y que a nivel internacional cuenta con excelentes socios que impulsan cada vez más la consolidación de los procesos restaurativos.

Actualmente, se trabaja en materia penal, penal juvenil, procedimiento de tratamiento de drogas bajo supervisión judicial, contravencional, en materia ejecución y disciplinaria, y desde el año 2018, con la aprobación de la Ley de Justicia Restaurativa y su entrada en vigencia en 2019, se cuenta con un Reglamento Interno del Poder Judicial para el Programa de Bienestar Integral del Personal Judicial.

Para el magistrado Alfaro Vargas, es importante destacar la oportunidad que se han dado las personas víctimas y ofensoras de atreverse a la posibilidad de ser atendidas, para que puedan solventar el conflicto de manera satisfactoria, resaltando también, que se ha logrado extender la Justicia Restaurativa a procesos que no se contemplaban en un principio, como lo es el programa de Justicia Restaurativa para el bienestar integral de la persona judicial. “En Justicia Restaurativa se dan acciones con una intervención más directa de la comunidad por medio de la Red de Mentoría Judicial, el trabajo conjunto con y en los territorios indígenas, proyectos de cooperación innovadores, entre otros que se siguen impulsando; y esperamos seguir avanzando a paso firme, con respeto total a los derechos humanos, con la perspectiva clara en las poblaciones en condición de vulnerabilidad, contribuyendo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y alineados al Plan Estratégico Institucional” señala el Rector de Justicia Restaurativa.

Magistrado Rector de Justicia Restaurativa del Poder Judicial, Gerardo Rubén Alfaro Vargas.

Compromiso de los actores involucrados, la clave del éxito

El presidente de la Corte Suprema de Justicia, Orlando Aguirre Gómez, celebró los 10 años de Justicia Restaurativa y señaló que es importante hacer el reconocimiento al personal judicial que trabaja arduamente en la consolidación de estos procedimientos, en particular al Ministerio Público, a la Defensa Pública, al Departamento de Trabajo Social y Psicología, así como a la Oficina Rectora de la Justicia Restaurativa.

Magistrado Orlando Aguirre Gómez, Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

“Estos esfuerzos institucionales, se han llevado de manera coordinada y han permitido tener el éxito en este campo, es importante que continuemos adelante juntos, uniendo esfuerzos de todas las instituciones involucradas, porque de esta manera estamos garantizando un avance importante para el crecimiento de este sistema de solución, el cual, sin duda en el futuro va a representar una forma importante de mantener la paz social en nuestra Costa Rica”, señaló Aguirre Gómez. En la celebración del 10° Aniversario de Justicia Restaurativa, se destacó que la coordinación en el trabajo es uno de los pilares fundamentales en el éxito de este programa, por lo cual, es importante mencionar parte de la experiencia de cada una de las dependencias que participan activamente en esta iniciativa. Desde el Ministerio Público, el entonces Fiscal General Interino, Warner Molina Ruiz, subrayó el surgimiento de la Justicia Restaurativa como un nuevo paradigma que busca restablecer la armonía social, lo que se logra viendo las cosas de manera distinta y entendiendo que no todo tiene que terminar con una sentencia condenatoria.

“Para una institución como el Ministerio Público lo importante es saber que detrás de cada causa hay seres humanos, que entraron en conflicto por una razón u otra y que no son un número más, sino que son historias de vida que nos obliga a nosotros a ver más allá de los simples datos estadísticos”, indicó Molina Ruiz.

En lo que respecta a la Defensa Pública, su Director, Juan Carlos Pérez Murillo, mencionó que es importante enfatizar en los esfuerzos que se han realizado para lograr desde esta entidad, el perfil competencial idóneo de defensores y defensoras en materia de Justicia Restaurativa, lo que abarcó trabajar en capacitación y sensibilización del personal, ya que se tenía como costumbre el contradictorio.

“La Defensa Pública aprobó un Protocolo de Derivación de Casos, y eso nos ha obligado también a capacitar a los compañeros y compañeras en este sentido; y no sólo hemos participado en la capacitación a nivel interno en las oficinas con el personal de Justicia Restaurativa en las distintas competencias y materias en que se tramita, sino que también hemos visto la importancia de la proyección internacional, con la participación en foros, además de reconocer la participación activa de la Unidad de Investigación de la Defensa Pública en la localización y ubicación de las personas que consideramos importante puedan conocer del proceso y consideren someterse al mismo”, indicó Pérez Murillo.

Imagen de actividad conmemorativa del 10° Aniversario de Justicia Restaurativa.

“Hemos empezado a escuchar a la víctima, con la Justicia Restaurativa lo que hemos hecho es humanizar el proceso, hemos rescatado el respeto a las personas y la forma en que nosotros de una manera sensible tenemos que contribuir también para que retorne la paz social, que pudo haberse fragmentado por un conflicto humano, nosotros como Poder Judicial estamos siendo agentes de cambio a través del programa restaurativo, para que las personas debidamente asistidas por profesionales en derecho y en trabajo social, tengan una oportunidad de diálogo, para que faciliten la posibilidad de cumplimiento y a través de las redes de apoyo con las que se cuentan, tengan realmente una oportunidad”, agregó el jerarca de la Defensa Pública. En materia de Trabajo Social y Psicología, la jefa de dicha oficina, Alba Gutiérrez Villalobos indicó que Justicia Restaurativa ha cambiado sus vidas, no sólo en el ámbito laboral, sino también en el personal, y esto es una plusvalía, porque en la mayoría los procesos, se trabaja con casos difíciles que representan necesidades humanas muy críticas, pero se tiene un plus que no tienen los otros programas, que las personas usuarias pueden ver el impacto final del procedimiento.

“Al día de hoy hay un compromiso más allá del 100% del personal del departamento, que están completamente matriculados y comprometidos con la Justicia Restaurativa y gracias a la ley y a todos los esfuerzos que en su momento se realizaron en la institución, se ha logrado tener una unidad exclusiva y específica para este fin, ha sido un cambio de paradigma muy positivo, que ha traído ganancias muy amplias, no sólo para la administración de justicia en cuanto al servicio a las personas usuarias, sino en cuanto al nivel de satisfacción de las personas servidoras, en el trabajo que están haciendo”, mencionó Gutiérrez Villalobos.

Agregó que en Justicia Restaurativa definitivamente la comunidad viene a ser ese tercer actor, no sólo de participación para hacer el lugar en donde las personas pueden recibir tratamiento o pueden ejecutar el plan reparador, sino que la comunidad asume un compromiso con la restauración del daño social, porque la comunidad también se ve beneficiada de manera muy positiva, ya que se retribuye.

Gutiérrez Villalobos recalcó sobre la relevancia del programa de mentoría judicial, el cual está arrancando este año, que después de todo un proceso de selección y capacitación, colabora con personas de la comunidad que van a estar ahí para dar apoyo uno a uno con las personas imputadas, “ya no es una organización, no es una institución, si no es una persona que va a estar de la mano acompañando esta persona a lo largo del proceso y que va a ser un acompañamiento más individual, más personal y eso ha marcado y seguirá marcando la diferencia en relación al impacto de la comunidad con los mentores judiciales en los procesos restaurativos”.

Berlín Castro Altamirano, de la Fundación Bandera Blanca Costa Rica, señaló que “ayudar hace sentir bien a todos, no importa si es el usuario o el beneficiario, y este programa nos hace saber que estamos aportando para que las personas puedan otra vez incorporarse a la sociedad, valorar esa oportunidad que les da el sistema de no estar en una prisión. Nosotros estamos muy felices con el aporte que brindan todas esas personas que se someten al programa a las instituciones, ellos llegan a trabajar, colaboran y sabemos que este trabajo social detrás de la persona alivia la carga, que para nosotros es muy importante”.

Los números de esta década

Durante los 10 años de Justicia Restaurativa se destaca, que, en materia penal, se han realizado más de 9500 reuniones restaurativas, beneficiando a la comunidad con más de 400 millones de colones en donaciones y más de 2 millones de horas de servicio comunitario, además, en penal juvenil se realizaron desde el año 2015, más de 1400 reuniones restaurativas y en procesos disciplinarios desde el 2019 fueron 172 reuniones.

A lo largo de esta década, se han creado protocolos de indicadores de gestión, realizado actividades formativas y congresos internacionales y recibido premios y reconocimientos, ejecutando también evaluaciones de procesos y proyectos de cooperación internacional y logrando en el 2018 la aprobación de la Ley de Justicia Restaurativa.

Desde el año 2019, con la entrada en vigencia de dicha ley y del Reglamento Interno del Poder Judicial para el Programa de Bienestar Integral del Personal Judicial, se trabaja en materia penal, penal juvenil, procedimiento de tratamiento de drogas bajo supervisión judicial, contravencional, en materia ejecución y disciplinaria, alcanzando niveles de satisfacción de las personas usuarias de hasta un 95%, y un cumplimiento de los acuerdos establecidos en más del 90% de los casos, logrando con ello un cambio positivo en la vida de las víctimas, personas ofensoras, sus familias y sus comunidades.

En el año 2021, en lo que respecta a Justicia Penal Restaurativa, se señalaron 1.782 reuniones restaurativas, de las cuales, se realizaron 1.527, logrando un 90% de cumplimiento en los acuerdos y un porcentaje de satisfacción del 96%.

Como resultado de los acuerdos satisfactorios, las personas ofensoras realizaron 1.191 horas de abordaje terapéutico, 66.861 horas de servicio a la comunidad y 4.902 horas de abordaje socio educativo para la reinserción social, aportando además un monto de ₡80.336.951.00 en donaciones a las víctimas e instituciones que conforman la Red de Apoyo, la cual consta de 2.202 instituciones.

En lo que refiere a Justicia Juvenil Restaurativa, para el año anterior, se realizaron 288 reuniones restaurativas, de las cuales 268 tuvieron un acuerdo, lo que generó beneficios para 1374 instituciones de la Red de Apoyo. Cabe destacar que en esta materia los procesos restaurativos abarcan la Ejecución de la Sanción Penal Juvenil, el Proceso Especial Abreviado, el Debate en dos fases, las Salidas Alternas y el Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial Restaurativa.

En materia del Procedimiento de Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial, para el 2021 ingresaron 94 casos, para un total de 115 casos activos con 104 casos finalizados satisfactoriamente y 5 casos revocados. “El programa creó en mí una experiencia grandiosa, me hizo abrir los ojos y darme cuenta de las responsabilidades en la vida. Aprendí a ser mejor persona, a ayudar a los demás y a aprender de las personas mayores, escuchando, valorando y cuidando lo que tengo. Aprendí que no solo yo existo y que no soy el dueño del mundo” dijo una persona usuaria del programa.

Justicia Restaurativa en la Revista Judicial

Para el año 2022, la edición 132 de la Revista Judicial, la cual está a cargo de la Escuela Judicial, fue dedicada al 10° Aniversario de Justicia Restaurativa, en donde según la directora de la misma, Vilma Alpízar Matamoros, se hizo un esfuerzo muy importante para compartir diferentes artículos sobre la materia y hacer un reconocimiento de la labor de Justicia Restaurativa durante esta década. “Nunca creímos que tuviera el éxito que tuvo en cuanto la afluencia de participantes, o de personas autoras que compartieron sus conocimientos desde diferentes ámbitos y visiones, en donde tenemos básicamente personas que vienen de la sociología, la psicología y del derecho, y que ocupan cargos importantes en diferentes departamentos que trabajan día a día porque la Justicia Restaurativa avance”, indicó Alpizar Matamoros. En relación con el contenido de la revista, se abarca la interdisciplinariedad de los procesos restaurativos, desde los roles de quienes ocupan los equipos interdisciplinarios y de aquellas personas que se dedican exclusivamente a los procesos restaurativos, como de quienes atienden procesos ordinarios, además, se muestra como el proceso permite validar a las personas, escucharlas y orientarlas para la resolución pacífica de los conflictos, con artículos que presentan ámbitos de acción que son retos, pero importantes de colocar sobre la mesa si se desea impactar a más personas mejorando el servicio de la administración de justicia.

Edición 132 de la Revista Judicial dedicada al 10° Aniversario de Justicia Restaurativa.

Finalmente, en materia contravencional y ejecución, la revista cuenta con artículos de temas procesales y de fondo, propios de la materia penal y de la materia penal juvenil. Dicha revista puede ser consultada en la página de la Escuela Judicial, mediante el siguiente enlace: https://escuelajudicialpj.poder-judicial.go.cr/images/DocsRevista/revistajudicial_132_2022.pdf