Jefferson Rodríguez Nájera, Programa de Participación Ciudadana, CONAMAJ.

Desde el año 2013, el Poder Judicial de Costa Rica adquirió el compromiso de mejorar la prestación de los servicios públicos bajo los principios de transparencia, participación y colaboración, destacando el tema de Datos Abiertos como uno de los ejes.

Es a partir de esto, que la institución, a través de los años ha realizado mediante esfuerzos conjuntos, diferentes acciones por propiciar dicha transparencia mediante la publicación de estos datos abiertos, con el fin de mostrar el trabajo que realiza este Poder de la República.

Uno de estos esfuerzos es la creación del “Protocolo para la Apertura de Datos en el Poder Judicial de Costa Rica”, el cual, desde el mes de noviembre anterior, se convierte en una herramienta que contribuye a orientar y organizar las acciones que se realizan desde las distintas instancias que trabajan con datos abiertos. Es por ello, que conversamos en esta edición de “La Entrevista” con Jefferson Rodríguez Nájera, del Programa de Participación Ciudadana de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ), quien nos habla sobre algunas particularidades del contenido de este Protocolo y la importancia de los datos abiertos.

¿Cuál es la importancia de este Protocolo desde la labor que ustedes realizan en la identificación y definición de qué son datos abiertos?

El protocolo de Apertura de Datos del Poder Judicial es un instrumento técnico general que presenta los principales lineamientos para abrir datos en la institución, mismo que se basa en las definiciones y procesos internacionales de apertura. Este protocolo es de suma importancia ya que permite tener un común entendimiento sobre los actores que intervienen en materia de datos institucionales y una serie de pasos o etapas sistemáticas para la apertura de los mismos, de manera que cualquier oficina o departamento puede abrir datos y personas externas a la institución pueden solicitar la apertura de conjuntos de datos.

¿Cuál es la importancia de los datos abiertos?

Los datos abiertos son importantes porque son un pilar de la transparencia y el acceso a la información pública. Al ser datos de fuente primaria, sin procesar e interoperables, pueden ser utilizados para el análisis de una manera íntegra y directa. Su aprovechamiento se puede dar por muchísimos actores, tanto internos y externos, para procesos de investigación académica, elaboración de política pública, para entender fenómenos sociales por parte de organizaciones externas y cualquier otro que requiera cualquier usuario, ya sea interno o externo.

¿Cuál es la importancia en el proceso técnico de apertura de datos para identificar bien el rol de cada uno de los actores del Ecosistema de Datos?

Cada proceso tiene sus responsables, así como cada departamento sus competencias. La identificación de los roles en el proceso de apertura permite tener claras las responsabilidades de cada ente involucrado en la apertura, desde la entrega de los datos por parte de las oficinas productoras hasta los procesos de anonimización o despersonalización a cargo del Departamento de Tecnología de Información, por ejemplo.

¿Cuál es el mayor reto a la hora de identificar qué datos son publicables y cuáles no?

El reto mayor es la armonía entre los principios de protección de datos y la apertura de información pública. La normativa nacional e internacional en la materia dicta en qué casos se considera que existen datos sensibles, datos de uso restricto y datos de uso irrestricto. No obstante, la prioridad es la de abrir y publicar datos de calidad, por lo cual existen procesos técnicos de anonimización o despersonalización, los cuales permiten que en cada conjunto de datos no haya información sensible o identificable. Este proceso se realiza en la etapa 5.4 del protocolo, y para ello existen diversas técnicas de carácter tecnológico que permiten modificar ciertos rasgos de la base de datos sin comprometer su integridad ni calidad.

¿Cuál ha sido la respuesta de las oficinas que suministran los datos en este proceso?

Hasta el momento, para los conjuntos de datos que se encuentran habilitados en el Portal de Datos Abiertos, la respuesta ha sido positiva e inclusive proactiva por parte de las oficinas. La coordinación existente hasta el momento con la unidad de Inteligencia de la Información es vital, ya que ellos son los encargados de la extracción, anonimización y limpieza de los conjuntos de datos.

¿Cómo se conforma el equipo de trabajo en Datos Abiertos?

Actualmente existe un grupo de trabajo para el tema de datos abiertos, mismo que se encuentra bajo la coordinación de la magistrada Roxana Chacón Artavia, y que está conformado por personas de la Unidad de Inteligencia de la Información del Departamento de Tecnología de Información y de CONAMAJ.

¿Dónde se puede acceder a los conjuntos de datos abiertos y al Protocolo?

Específicamente, los conjuntos de datos en formato abierto se encuentran en el Portal de Datos Abiertos del Poder Judicial, sitio que se encuentra administrado por el Departamento de Tecnología de Información. Los datos abiertos, al ser un tema que se encuentra inmerso en el pilar de transparencia de la Política de Justicia Abierta institucional, se encuentran gestionados por CONAMAJ.

El Protocolo de Apertura de Datos del Poder Judicial puede ser encontrado en la página https://www.conamaj.go.cr en la sección de descargas, y está disponible para personal judicial como para personas externas a la institución.