EL DESARROLLO DEL MUNDO RURAL

Carlos Bolaños Cespedes
Juez Agrario

En nuestro país, cerca del treinta y cinco por ciento de la población vive en zonas rurales.  Este porcentaje ha venido decreciendo con los años por el fenómeno de migración a las ciudades, y  los procesos de urbanización, sin embargo significa que casi un millón  seiscientos mil  costarricenses habitan nuestros territorios rurales.

Históricamente ha existido una brecha entre las condiciones de vida en el campo y la ciudad, donde los habitantes del mundo rural han llevado las de perder. En efecto; la calidad de vida, los servicios, el empleo, los niveles de pobreza son diferentes en la ciudad y el campo. Nuestro país presenta un marcado desarrollo en la zona central del país, más típicamente urbano y a medida que nos vamos alejando hacia las costas y fronteras la calidad de vida y los servicios decrecen y aumenta la pobreza.  Asi es, en Costa Rica la pobreza tiene un rostro rural. Normalmente encontraremos que  en zonas como Guanacaste, Puntarenas o Limón, se incrementa cinco o seis puntos más el número de hogares pobres y extremadamente pobres. Se presentan paradojas como las de Guanacaste, donde pese al desarrollo del polo turístico tenemos alto índice de pobreza frente al promedio nacional .

Desde siempre, el campo lo hemos destinado a la actividad agrícola, la cual no ha contado con el apoyo  y el reconocimiento a su aporte en especial a los campesinos y pequeños productores, pese a ser el motor de nuestra economía.   Las deficiencias en  infraestructrura, y desarrollo educativo  de las zonas rurales también  incide, y algo que ha sido histórico en nuestro país, la debilidad del régimen municipal y la inadecuada distribución de los recursos, que privilegia el desarrollo urbano frente a lo rural. Lo paradójico del caso es que en los territorios rurales se encuentran las reservas más importantes del país, en materia de agua, suelos,  bosques, biodiversidad, legado cultural y grastronómico y potencial de desarrollo.  

Con el propósito de corregir estas anomalías y profundizar nuestra democracia social, se ha presentado un proyecto de Ley que pretende transformar el Instituto de Desarrollo Agrario en un Instituto de Desarrollo Rural (INDER).  La nueva institución continuaría  promoviendo el desarrollo agrícola de pequeños productores agropecuarios,  pero tendría además la tarea de incentivar el desarrollo productivo de los territorios rurales en otras actividades que se han ido perfilando, como servicios ( turismo rural comunitario por ejemplo ), los agro servicios asociados, para mejorar la rentabilidad de la agricultura y su valor agregado, además otras actividades impulsadas por grupos de mujeres, de jóvenes, como la artesanía, o las actividades agro ambientales. Este proyecto es el 17218 y se encuentra en primer lugar en la agenda del plenario legislativo.  El enfoque es novedoso, y recoge las tendencias más modernas impulsadas por la FAO, como es la visión territorial. Nuestro país adolece de un adecuado ordenamiento territorial,  que permita ordenar la inversión pública según criterios sociales, económicos y ambientales. Por poner un ejemplo, la realidad de Guatuso, los Chiles y Upala debe ser tratada en conjunto, pues tienen características, económicas, sociales y culturales similares. Ese es el enfoque de territorios. Finalmente, la visión de desarrollo se estructura en el proyecto a partir de una amplia participación ciudadana, quienes a través de planes territoriales elaborados junto con las instituciones  públicas, especialmente las municipalidades, pretenden darle efectividad, criterio técnico, pero también social a las inversiones. Se trata por fin de un esfuerzo de coordinación público y privado en una alianza virtuosa.  Ojala y pronto  señores y  tengamos el INDER funcionando, y podamos saldar la deuda histórica con nuestras comunidades rurales.

Licda. María Isabel Hernández Guzmán
Lic. Sergio Bonilla Bastos
Licda. Andrea Marín Mena
Licda. Teresita Arana Cabalceta
Licda. Marcela Fernández Chinchilla
Licda. Melania Chacón Chaves
Diseño Gráfico: Iván Pacheco León
Montaje: Licda. Karen Quirós Fumero
Colaboración: Departamento de Tecnología de Información, Poder Judicial
Poder Judicial de la República de Costa Rica, ® Derechos reservados 2011