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1 de febrero de 2024 - Edición 289
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Esfuerzos en materia de Flagrancia buscan dar una respuesta más expedita al circulante en materia Penal

  • En los últimos seis años, de la totalidad de causas en materia penal, el 39% se resuelve
    mediante el procedimiento expedito de Flagrancia.
  • Erick Fernández Masís
    Periodista

    “La implementación del procedimiento expedito de flagrancia ha venido a materializar el principio constitucional de justicia pronta y cumplida”. Con estas palabras, la jueza y gestora en materia penal, Nuria Villalobos Solano, destaca la importancia del procedimiento de flagrancia en el trámite de la materia penal y el esfuerzo del Poder Judicial por dar una respuesta célere y velar por la búsqueda de la paz social.

    De acuerdo con los datos estadísticos de los últimos seis años, de la totalidad de causas en materia penal, el 61% se resuelve por la vía ordinaria y el 39% mediante el procedimiento expedito de Flagrancia, lo que refleja un crecimiento en los casos que se atienden en los últimos años.

    Es importante mencionar, que en las secciones de flagrancia donde la carga de trabajo no justifica la ocupación del 100% del recurso en ese procedimiento, se da soporte al Tribunal Penal ordinario.

    Cabe destacar que la Fiscalía General de la República, mediante una circular estableció que, en delitos como conducción temeraria e incumplimiento de medidas de protección y desobediencia a la autoridad, se deben analizar como prima facie su tramitación por flagrancia.

    Villalobos Solano destacó que para las personas cuyas causas se tramitan por esta vía de flagrancia, sobre todo quienes se presentan como víctimas, este procedimiento es fundamental, ya que de primera mano son atendidas desde un servicio público rápido y eficaz, pero sobre todo de gran calidad, logrando la solución al conflicto en un tiempo récord, dado que el Código Procesal Penal establece que el plazo máximo de este procedimiento son quince días.

    “En el caso de las personas acusadas, su situación jurídica también es resuelta de forma rápida, pero siempre bajo el respeto de todas sus garantías, como, por ejemplo: el derecho a ser escuchado, derecho a la defensa técnica y material, derecho a presentar prueba de descargo, y todas las que conforman el debido proceso penal”, resaltó la gestora penal.

    Procedimiento expedito de flagrancia busca impactar de manera positiva en la resolución de casos en materia penal.

    La institución, mediante el proyecto denominado “Mejora Integral del Proceso Penal”, aprobado por el Consejo Superior, implementó una serie de mejoras con el objetivo de optimizar los tiempos de respuesta e incrementar la efectividad de los debates con la participación integral de todos los ámbitos auxiliares de justicia, lo que incluye el procedimiento de flagrancia.

    Dicho modelo de tramitación a nivel nacional para el procedimiento especial de flagrancia, se basa en equipos de trabajo compuestos por cuatro personas juzgadoras, dos plazas de fiscal (a), dos personas defensoras públicas y tres de técnicas judiciales, quienes, de acuerdo con la carga de trabajo con la que se cuente, se dedican en forma prioritaria a conocer los hechos cometidos en esta modalidad.

    Los despachos de Flagrancia en todo el territorio nacional se encuentran ubicados en los Tribunales Penales de San José, Goicoechea, Heredia, Liberia, Santa Cruz, Puntarenas, Limón, Guápiles, Cartago; Alajuela, San Carlos, San Ramón, Pérez Zeledón y en Corredores.

    Cabe destacar, que de acuerdo con este modelo, cada sección de flagrancia tiene una capacidad operativa para atender una meta ideal de 35 diligencias al mes, dentro de las que se contabilizan audiencias iniciales, celebración de debates, dictado de sentencias y homologación de medidas alternas, entre otras. En el caso de las personas fiscales y defensoras públicas, la capacidad de atención es de 36 audiencias iniciales al mes (dos al día), así como la asistencia a un debate al día.

    Implementación de Indicadores de Gestión

    En la actualidad, las secciones de flagrancia, así como el Tribunal especializado, deben cumplir mensualmente con una matriz de indicadores de gestión, cuya finalidad es dar seguimiento a las labores realizadas y de esta forma, contar con la información necesaria para establecer propuestas de mejora y mantener un control sobre el desempeño de la oficina.

    La tramitación en flagrancia busca brindar una justicia pronta y cumplida para víctimas y personas imputadas.

    La matriz que se utiliza actualmente se compone por tres categorías de indicadores de gestión:

    • Rendimiento Estadístico: Se compone de un total de 12 indicadores y sus parámetros se fundamentan en las estadísticas históricas propias de cada despacho.
    • Plazos: Contiene tres indicadores, los cuales se encuentran definidos en el Modelo de Tramitación de cada oficia.
    • Operacionales: También conformado por 12 indicadores, los cuales se basan en análisis estadísticos y revisión de los despachos modelo.

    Destaca que esta matriz de indicadores de gestión cuenta con un proceso de evaluación, como parte de la rendición de cuentas y transparencia en la medición de los resultados esperados en el seguimiento de las mismas.

    Experiencia exitosa en Heredia

    Un despacho se convierte en modelo cuando cumple con los plazos ideales dispuestos para la operatividad de la oficina.

    Para crear el modelo del procedimiento especial de flagrancia, se tomó como ejemplo la experiencia exitosa de la Sección de Flagrancia del Tribunal Penal de Heredia.

    En este despacho, destaca que actualmente se cuenta con una entrada que supera los cien asuntos mensuales, con un ingreso anual que supera mil doscientos casos y con una sostenida tendencia al alza, razón por la cual, el despacho participa del rediseño de procesos y con base en la valoración MAIC, se encuentra en “categoría A” desde hace dos años aproximadamente.

    Según indicó el juez coordinador de esta sección, Paúl Hernández Balmaceda, el promedio de desempeño del año 2023 superó el 100% mensual, tanto como despacho, así como por plaza de persona juzgadora, superando los datos de la matriz de rendimiento del año 2022, que fue de un 100% en ambos rubros.

    “De camino hemos tenido que crear sistemas propios de control del trámite de Flagrancia, como el sistema de roles de distribución de casos con su respectivo control, la agenda de flagrancia, la pantalla informativa de los asuntos de flagrancia, entre otros, que se han ido expandiendo a otras secciones, gracias a la iniciativa del equipo de trabajo de la Sección y del reconocimiento de la Dirección de Planificación de dichas prácticas particulares, que se adaptan mejor a este tipo de asuntos” señala Hernández Balmaceda.

    Agregó que “el equipo de trabajo conformado, no solamente por el personal de la Sección de Flagrancia, sino también por parte del personal del trámite ordinario del Tribunal Penal que brinda apoyo, la Fiscalía de Flagrancia de Heredia, la Defensa Pública de Flagrancia, el OIJ y la Policía Administrativa de la provincia, ha propiciado tal éxito. Así se considera, si tomamos en cuenta que más de mil doscientos asuntos penales anualmente, se resuelven en pocas semanas, ya sea con resolución definitiva (sentencia), medida alterna u otras formas de concluir el proceso, lo que evidencia que sí es posible contar con una justicia pronta y cumplida en materia penal, que el proceso de Flagrancia lo permite, siendo la voluntad y la coordinación clave para ello”.

    La Sección de Flagrancia del Tribunal Penal de Heredia destaca como despacho modelo.

    Datos estadísticos

    Datos estadísticos en materia de Flagrancia en el período comprendido entre los años del 2010 al 2022.

    Casos entrados y terminados en los Tribunales de Flagrancia del período 2010 al 2022.

    Elaborado por: Subproceso de Estadística, Dirección de Planificación

    En el gráfico se observa que, a excepción del año 2020, en todos los demás años se ha dado un incremento en la resolución de los casos mediante esta vía. De igual forma, muestra un incremento casi generalizado en los casos ingresados.

    Duración de un proceso de flagrancia


    Cantidad de causas en flagrancia que culminan en una sentencia condenatoria

    Elaborado por: Subproceso de Estadística, Dirección de Planificación

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