Mónica Chavarría Bianchini
Periodista
Modernizar el sistema judicial, reducir el rezago de expedientes, disminuir los tiempos de respuesta e incrementar la efectividad de las audiencias y los juicios, para brindar un mejor servicio a las personas usuarias, son los principales objetivos del “Proyecto de la Mejora Integral del Proceso Penal”.
El modelo es una iniciativa impulsada por el Poder Judicial y su coordinación está a cargo de la magistrada Patricia Solano Castro, en su condición de presidenta de la Sala de Casación Penal y de la Comisión de la Jurisdicción Penal y Órganos Auxiliares, y la implementación está a cargo de la Dirección de Planificación.
Para las personas usuarias, esto ha representado una administración de justicia más organizada, con mejores controles sobre la tramitación de los procesos y una mayor capacidad institucional para enfrentar causas cada vez más complejas, especialmente en materias vinculadas con delincuencia organizada, asuntos de tramitación compleja y asuntos de alta sensibilidad social, sin que se hayan dejado de reconocer por ello, retos y oportunidades de mejora, así como la necesidad de un constante seguimiento en la implementación de medidas para optimizar los recursos. |
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“Proyecto de la Mejora Integral del Proceso Penal”. |
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La magistrada Patricia Solano resaltó que el Poder Judicial se debe a todas las personas que piden justicia, no es de sus jerarcas ni de sus trabajadores, es de todos y todas las costarricenses.
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Integrantes de la Comisión de la Jurisdicción Penal. |
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“Siempre hemos estado abiertos a la crítica y día con día tratamos de dar la mejor respuesta. Por ello hemos revisado nuestra gestión y capacidad instalada para dar los mejores resultados con lo que tenemos, no es que pedimos por pedir; se piden más recursos porque la cantidad de asuntos han aumentado considerablemente en número y complejidad, no así la cantidad de personal, que dicho sea de paso son costarricenses que también merecen respeto, como trabajadores, como funcionarios, funcionarias, servidores y servidoras judiciales; la crítica la recibimos y analizamos tanto cuando responde a parámetros objetivos, a datos verificables y a información completamente apegada a la verdad de las estadísticas y los resultados; como también cuando se trata de una percepción”, señaló Solano Castro.
Agregó que “estamos comprometidos a dar información veraz, con datos duros y claridad sobre el funcionamiento de nuestro Estado de Derecho y principalmente, sobre la definición, no conceptual sino en su esencia más profunda: la independencia judicial como garantía ciudadana”. |
Aplicación del “Proyecto de la Mejora Integral del Proceso Penal”
Durante la primera fase, la Dirección de Planificación lleva a cabo un diseño de modelo de tramitación en cada uno de los despachos según sus competencias, estandariza el modelo, que puede ser ajustado dependiendo de cada circuito judicial.
En la segunda fase, se hace un abordaje de cada uno de los despachos con la finalidad de contar con un diagnóstico especifico que permita identificar oportunidades de mejora para diseñar un plan de trabajo e implementar el modelo de tramitación, el cual se ha realizado en los diferentes juzgados, tribunales penales de juicio, secciones de flagrancia, juzgados de ejecución de la pena, tribunales de apelación y la Sala Tercera.
Jorge Fernando Rodríguez Salazar subdirector de la Dirección de Planificación, mencionó que el proyecto implica también revisar los procesos de tramitación del Ministerio Público, Defensa Pública y Organismo de Investigación Judicial, detectando cuellos de botella, actividades que no agregan valor y eliminar procesos improductivos, todos con la finalidad de dar un mejor servicio a la persona usuaria, promoviendo una disminución de los tiempos de duración de un proceso, maximizando los recursos institucionales y brindando mayor efectividad en las diligencias, tal como se hace en el ámbito jurisdiccional.
“El proyecto ha sido sumamente exitoso y un gran aprendizaje para el equipo de trabajo de la Dirección de Planificación, quienes nos hemos comprometido con la mejora continua, dar soporte a los despachos y oficinas, aplicando conceptos teóricos de la administración y la ingeniería para adaptarlos a la realidad de un proceso penal, debo destacar el compromiso y esfuerzo de cada uno de los compañeros profesionales a cargo de los estudios técnicos y del personal judicial, los cuales han acogido las diferentes recomendaciones y promovido una cultura de mejora continua, cumpliendo parámetros de producción y teniendo números de producción muy exitosos”, puntualizó Jorge Fernando Rodríguez.
Bajo este concepto, se han logrado revisar los circuitos judiciales de Heredia, Sarapiquí, Liberia, Cañas, Nicoya, Santa Cruz, Puntarenas, Quepos, Garabito, Cóbano, Limón, Guápiles, Goicoechea, Hatillo, Pavas, Desamparados, Puriscal, Cartago, La Unión, Turrialba, Alajuela, Atenas, Pérez Zeledón, Buenos Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus. A este momento se encuentra en proceso de aplicación, el circuito judicial de San Carlos.
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Casos terminados y entrados de Juzgados Penales donde se observa que en todos los años se alcanzan más salida que ingreso. |
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Según datos estadísticos, en los últimos seis años, los juzgados penales tuvieron un crecimiento en la entrada de asuntos de un 11%, y a pesar de esto el Poder Judicial ha logrado disminuir el circulante en trámite de 26.466 asuntos a 16.265, lo cual significa una reducción de un 39%, mientras que los casos terminados crecieron de 118.857 asuntos a 141.193, sea un menor porcentaje, de ahí que es un resultado muy positivo por la reducción del rezago e incremento de la productividad.
De esta manera, se ha logrado visualizar la evolución de casos entrados y terminados, donde todos estos años en los juzgados penales se resolvió más de lo que ingresó.
En los tribunales penales, se realizan ajustes en la estructura de ese tipo de despachos, para especializar secciones unipersonales, y de esta manera lograr una mayor cantidad de debates. |
Los resultados de los tribunales penales son destacables, resaltando un crecimiento de la cantidad de asuntos terminados, en los últimos seis años, el periodo más alto fue el año pasado, en el que se fallaron 17.894 asuntos; pese a que entre el año 2020 y el 2025 hubo un aumento de un 63% de causas entradas.
Desde la implementación del actual Código Procesal Penal, los tribunales penales alcanzan el valor más alto de asuntos terminados en el 2025, además de que después del proyecto de mejora integral del proceso penal se han incrementado de manera considerable los asuntos terminados. |
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Los Tribunales Penales alcanzan el valor más alto de terminados en el 2025, después del proyecto se han disparado los asuntos terminados. |
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Se destaca el crecimiento de casos terminados en los Tribunales de Flagrancia con un 48% de efectividad. |
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Por otra parte, la mayoría de los tribunales penales cuentan con secciones para conocer los asuntos cometidos en flagrancia mediante un procedimiento más expedito.
Para optimizar aún más este tipo de procesos, desde el despacho de la magistrada Patricia Solano Castro se impulsó una reforma en el año 2024, con el objetivo de incrementar la cantidad de asuntos que se tramitan por medio de ese procedimiento, donde resalta que en el año 2025 se dio el valor más alto, con un total de 12.457, lo cual significa un crecimiento de un 54% en la entrada, con respecto al 2020. También se destaca el crecimiento de casos terminados, teniendo el periodo más alto de terminados en el año 2025, con un valor de 12.595, se dio un crecimiento del 48%. |
Adicionalmente, a nivel nacional se cuenta con cuatro tribunales de apelación, los cuales han tenido resultados muy positivos, porque a pesar de que se dio un crecimiento en la entrada de asuntos entre el 2020 y 2025, de un 13%, el circulante final ha disminuido pasando de 829 a 598 asuntos, o sea un 28%.
De manera que, con lo señalado se evidencia que se acelera la resolución de casos y se tiene una menor cantidad de asuntos pendientes de resolver. |
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Disminución en las causas pendientes de los cuatro tribunales de apelación. |
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Acciones concretas del Proyecto de Mejora Integral
Como en otras jurisdicciones del país, el proyecto ha sido una herramienta fundamental para fortalecer la gestión de los Tribunales de Juicio de Liberia y Cañas, mejorando la respuesta institucional que se brinda a las personas usuarias.
Según afirmó Katny Abarca Serrano, jueza coordinadora de ambos despachos, cuando el equipo de la Dirección de Planificación intervino, se enfrentaba una realidad compleja, con un circulante cercano a los 2000 expedientes y una carga de trabajo que requería medidas urgentes de organización, seguimiento y optimización de recursos.
“A partir del rediseño fue posible identificar áreas críticas en procesos en condición de vulnerabilidad, replantear prioridades y procesos internos, establecer controles de gestión más eficientes y generar mecanismos de seguimiento que permitieron una mejor distribución del trabajo. Si bien persisten importantes limitaciones asociadas a la falta de recurso humano y a las restricciones presupuestarias institucionales, el proyecto ha permitido optimizar los recursos disponibles y orientar los esfuerzos hacia una atención más oportuna y eficiente de los asuntos sometidos al conocimiento del Tribunal”, afirmó Katny Abarca. |
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La experiencia del Tribunal de Juicio de Liberia demuestra que, el rediseño permite generar información valiosa para la toma de decisiones. |
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Por otra parte, el juez coordinador del Tribunal de Juicio de Alajuela, de las Secciones Ordinarias y Flagrancia, Miguel Fernández Calvo afirmó que los beneficios de este modelo al realizar estudios sobre la capacidad instalada de jueces y personal técnico judicial, logró determinar las necesidades de ese circuito, por ello, desde hace más de dos años tienen un proceso de redistribución y reasignación del personal, tanto de profesional como técnico; contando con tres secciones colegiadas, tres secciones unipersonales, un juez de apelaciones, dos jueces tramitadores y cuatro jueces de flagrancia en horario vespertino, de esta manera se maximiza la utilización del espacio físico.
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El Tribunal de Juicio de Alajuela prioriza los procesos urgentes siendo a la fecha más eficientes y eficaces. |
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“Al implementarse las reuniones de los equipos de mejora tanto del tribunal ordinario como de flagrancia, podemos priorizar los procesos que más urgen, trabajar con un plan de descongestionamiento y verificar, mes a mes, cuáles son los resultados obtenidos, siendo a la fecha más eficientes y eficaces”, aseguró Miguel Fernandez.
El siguiente paso que se tiene en el Proyecto de Mejora Integral del proceso penal, es realizar los abordajes de los circuitos judiciales de San Ramón y Grecia, luego pasar a San José y de esta forma haber realizado una revisión total de la primera instancia de materia penal a nivel nacional; posteriormente se visualiza incursionar en temas de automatización, inteligencia artificial y diseño de reformas legales, procurando cada día un mejor Poder Judicial. |
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