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20 de octubre de 2021 - Edición 268
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Poder Judicial se prepara para entrada en vigencia de nuevo Código Procesal de Familia
  • Entrará a regir a partir del 1 de octubre de 2022.
    • Código Procesal es pionero a nivel mundial en materia de familia.
    • Proceso de capacitación inició desde el año 2020.

  • Erick Fernández Masís
    Periodista

    El Nuevo Código Procesal de Familia pretende brindar una atención especializada en los procedimientos para esta materia.

    La importancia de la familia, pilar de nuestra sociedad, el buen suceso de sus relaciones y la solución de sus conflictos, es el compromiso de la Comisión de la Jurisdicción de Familia, Niñez y Adolescencia del Poder Judicial, que avanza con el norte claro en la materialización del Código Procesal de Familia que entrará en vigencia a partir del 1 de octubre de 2022.

    De esta forma, se trabaja arduamente desde dicha Comisión, con la finalidad de preparar a la población judicial que lo aplicará (juezas, jueces, titulares y suplentes y personal de apoyo, equipos interdisciplinarios, Defensa Pública Social, facilitadores y facilitadoras judiciales, entre otros), con el objetivo de tener claro todos los alcances de esta nueva norma procesal y atender de manera adecuada las necesidades de justicia de las personas usuarias.

    Para la magistrada de la Sala Segunda de la Corte y Coordinadora de la Comisión de la Jurisdicción de Familia, Niñez y Adolescencia, Julia Varela Araya, la entrada de este nuevo código de procedimientos se ha abordado con gran entusiasmo por parte de la Comisión, en la búsqueda de hacer realidad el contenido de dicha ley.

    Agregó que se ha realizado una planificación estratégica en el abordaje integral para la preparación de cara a la entrada en vigencia del Código de Familia, con algunos altibajos propios del efecto de la pandemia del COVID-19 que afectó en el proceso de capacitación y el tema presupuestario, lo que ha obligado a reinventar las estrategias para avanzar en el proceso, el cual ha contado con el apoyo de la Presidencia de la Corte y de los diferentes Departamentos Técnicos tales como la Escuela Judicial, Tecnologías de la Información, Planificación, Gestión Humana, la Dirección Ejecutiva, el Departamento de Prensa, entre otros.

    También mencionó que se reconoce el compromiso de todo el personal de la Jurisdicción de Familia, que ha mostrado su buena actitud en preparase para estar a la altura de la demanda de la Reforma. “Debo resaltar el compromiso que han mostrado las y los juzgadores que conforman la Asociación de Derecho de Familia, generando estrategias para materializar acciones de capacitación en colaboración con el Colegio de Abogados y Abogadas, para llevar a la población litigante el conocimiento de esta reforma. En síntesis, para el éxito de una reforma de tal magnitud, todos los involucrados internos y externos deben prepararse para lograrlo”, indicó la Magistrada

    La alta jueza de la Sala Segunda además acotó que… “Esta ley ha llevado un proceso de construcción de muchos años, que generó muchísimo trabajo a nivel de la Comisión, es un proceso que plantea grandes desafíos, ya que es uno de los códigos pioneros no sólo en Iberoamérica, sino a nivel mundial como Código Procesal de Familia”.

    La coordinadora de la Comisión agregó que esta ley se reviste de gran importancia, debido a que procura se suficiente en sus normas y principios, con un proceso oral muy bien diseñado con la finalidad de facilitar una resolución más armónica de los conflictos familiares que se someten a conocimiento de las instancias judiciales.

    Magistrada Julia Varela Araya, Coordinadora de la Comisión de la Jurisdicción de Familia, Niñez y Adolescencia.

    “Contiene principios procesales, generales y específicos propios de la materia, que pretenden una solución más cercana a la realidad de las personas, ya que los conflictos familiares tienen un impacto muy significativo en la sociedad, por eso se pretende resolverlos de mejor manera y con rapidez, para cumplir con el mandato constitucional de justicia pronta y cumplida. Esperamos lograr ese objetivo y por ello hemos puesto todo nuestro esfuerzo, dentro de nuestra capacidad instalada para lograr una buena preparación para conseguirlo.”, manifestó la Magistrada.

    Principales cambios

    Este Código viene a modificar el panorama de la jurisdicción familiar, con algunos cambios que vienen a mejorar el desarrollo de los procesos en esta materia, así lo explica el juez de familia de Liberia y encargado a nivel nacional del proceso de capacitación en torno a la reforma, Eddy Rodríguez Chaves.

    Para Eddy Rodríguez, lo importante es que se está reformando la forma de hacer los juicios de familia, con un código propio, en donde se pueden mencionar beneficios como la humanización del juicio, con la posibilidad de que el justiciable pueda estar frente al juez y explicar lo qué sucede.

    “Este modelo que viene en el Código Procesal de Familia humaniza la justicia familiar, abandona esa misión despersonalizada y obliga a que el juez y la jueza tengan una relación directa con las personas que tienen el conflicto y esa relación directa está enfocada a que esas personas tengan los espacios para que puedan ser escuchados”, acotó.

    Otro de los avances mencionados por el juez, es que las personas pueden apropiarse del conflicto y participar de la solución, buscando conciliar mediante otras alternativas pacíficas en una audiencia previa en cualquier parte del proceso.

    En materia de acceso a la justicia, el código obliga al juez y la jueza a que en todos sus casos deben valorar si hay una disparidad de poder entre las partes y si esto existe, debe realizar los ajustes en el procedimiento para lograr que esta persona que está en condición de vulnerabilidad pueda eventualmente acceder a los derechos procesales en la condición de equidad mejor posible.

    “Cuando participan personas menores de edad, con discapacidad y personas adultas mayores, este código les da la posibilidad de opinar, de que se les escuche y de tomar ciertas decisiones en el proceso, lo cual tiene que ver con la humanización, reconociendo las particularidades del conflicto familiar”, subrayó.

    El encargado de la capacitación señala que esta nueva normativa también viene a brindar soluciones en la duración de los juicios, con un diseño que permitirá mejorar las medidas de duración actuales, con reglas claras diseñadas para la jurisdicción de familia.

    Además, en materia de cantidad de procesos, se pasa de 30 procedimientos diferentes a solo cuatro y en materia de resolución, el juez o la jueza debe comunicar la sentencia de manera verbal a las partes, explicando el porqué de la decisión que se tomó.

    En lo que respecta a la relación con el derecho internacional, Rodríguez Chaves señaló que el Código Procesal de Familia es un código de avanzada, quizás el más avanzado en América Latina en este tema, ya que le delimita claramente al juez o a la jueza si puede o no conocer el proceso, evitando que las partes se desgasten en un juicio en el que la sentencia eventualmente no tenga efectos fuera del país.

    El juez de familia destaca que con la ley que aprobó la creación del Código Procesal de Familia, se da también la posibilidad a la persona juzgadora de saber cuál es la ley que se tiene que aplicar en cada caso en concreto, lo que da la posibilidad de aplicar leyes internacionales.

    Esfuerzos en capacitación

    El tema de capacitación es fundamental, según indicó el Juez Gestor de la Jurisdicción de Familia, Cristian Martínez Hernández, a partir del 2020, gracias al apoyo de la Dirección del Centro de Apoyo, Coordinación y Mejoramiento de la Función Jurisdiccional, la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y la Escuela Judicial, se inició la formación para las personas juzgadoras.

    Actualmente, las capacitaciones se hacen de manera virtual y se ha iniciado también el proceso de capacitación del personal técnico judicial que asiste a las personas juzgadoras en los despachos de la jurisdicción familiar.

    La capacitación es fundamental para la entrada en vigencia de este nuevo Código.

    Martínez Hernández mencionó que además de la creación de esos cursos introductorios sobre el Código Procesal de Familia, se han elaborado cursos autoformativos y otros cursos mediados, además de la programación y celebración de actividades abiertas a la comunidad jurídica tales como ciclos de videoconferencias y conversatorios cada dos meses sobre temas específicos de la reforma, exclusivas para personas juzgadoras.

    Agregó que, como parte de la preparación para esta reforma, se realizaron visitas a despachos y se realizaron multiplicidad de reuniones con personas juzgadoras y distintos ámbitos administrativos de la institución, debido a que la norma prevé un cambio integral en la solución del conflicto; y es indispensable esa misma sintonía con todas las instancias administrativas que también cumplen labores de apoyo y acompañamiento de la función jurisdiccional.

    Por otra parte, “existe una propuesta de campaña de concientización acerca de la importancia e impacto que la reforma va a tener en la Jurisdicción Familiar, tanto a lo interno como a lo externo de la institución. Además; como parte del proceso de preparación se ha estado realizando una labor de reducción de la mora judicial a efectos de que los tiempos de respuesta de los despachos sean más cortos” destaca el juez gestor.

    Específicamente, la capacitación consta de un curso inicial denominado “Principales implicaciones de la Reforma Procesal de Familia para Personas Juzgadoras”, el cual se ejecutó entre el 2020 y el 2021 y además, desde el año pasado está aún en ejecución el curso inicial para personas técnicas judiciales llamado “Primer acercamiento a la Reforma Procesal Familiarista para la Persona Técnica Judicial” el cual se está ejecutando también de manera presencial y virtual.

    En materia de cursos autoformativos, se desarrollan cursos sobre Actividad Probatoria, Medidas Cautelares, Medidas de Protección, Participación de Personas Menores de Edad en los Procesos Judiciales; los cuales ya se están ejecutando; junto con un curso mediado para personas juzgadoras sobre Manejo de Audiencias.

    Cristian Martínez mencionó que dentro del plan de capacitación tienen pendiente de diseñar cursos autoformativos para personas juzgadoras sobre Personas con Discapacidad, el cual se coordina con el CONAPDIS, otro curso sobre Protección Cautelar y otro sobre Restitución Internacional de Personas Menores de Edad. Junto con esos cursos se deben de diseñar varios que serán mediados sobre temas como la Elaboración de Solicitudes de Peritajes, la Ejecución de Resoluciones y Remates.

    Para las personas técnicas judiciales de los 118 despachos que conforman la jurisdicción familiar, están pendientes por diseñar cursos autoformativos sobre Poblaciones en Condición de Vulnerabilidad y Medidas Autosatisfactivas, y tres cursos mediados sobre Pensiones Alimentarias, Remates y Ejecución de Resoluciones Judiciales. Además del diseño de un proceso de especialización en materia familiar para el personal técnico judicial.

    Martínez Hernández resaltó que está planeada la construcción de cursos mediados por diseñar para el personal de Trabajo Social y Psicología, el diseño de Manuales para Personas Técnicas Judiciales, Personas Juzgadoras y Personas Facilitadoras Judiciales destacadas en todo el país.

    “A principios del presente año se dio el curso inicial sobre “Principales Implicaciones de la Reforma Procesal Familiar” también para las personas Defensoras Públicas que acompañan a personas usuarias en procesos de familia y pensiones alimentarias y en el transcurso de este año 2021 recibirán un curso especializado en pensiones alimentarias”, puntualizó Cristian Martínez.

    Coordinación con el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica

    Según mencionó la Jueza Coordinadora de Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela e integrante de la Comisión de Familia del Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, Shirley González Quirós, dicha Comisión ha coordinado con su homóloga en el Poder Judicial para que las personas agremiadas puedan ser parte de las conferencias y cursos que se imparten en la institución y poder preparar paralelamente a la población litigante del país.

    González Quirós acota que en el colegio existen dos instancias que se preocupan por la formación permanente de las personas agremiadas. La primera, la Dirección Académica, en la cual ya existen algunos cursos y propuestas de cursos en plataformas y por la modalidad de la virtualidad, cursos que son elaborados por personas con amplia experiencia en materia de familia, personas juzgadoras y litigantes con experiencia en docencia, quienes brindan su apoyo.

    Señaló que desde la Comisión se organizan charlas, conversatorios, actualmente por las circunstancias de modo virtual, sobre temas de interés y que guarden relación con el Código Procesal de Familia. “Se procura igualmente integrar las personas expositoras entre personas juzgadoras y personas que litigan con amplia experiencia en la materia y en docencia” mencionó.

    “Para la Jurisdicción de Familia es fundamental que las personas litigantes estén debidamente capacitadas; no solo garantiza que los procesos avancen y se cumpla realmente con el "Principio de Justicia Pronta y Cumplida", sino que, además, es una garantía para la ciudadanía que requiere acceder a la Justicia a dirimir sus conflictos de familia y que su representación sea eficaz y apegado al procedimiento. Al final, la alianza del Poder Judicial y el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica en pro de la formación de las personas profesionales en derecho, sea cual sea su puesto, es un ganar ganar..., incluso la experiencia de las personas juzgadoras en la docencia es un valor agregado que se debe aprovechar para dicha formación”, finalizó la Jueza Coordinadora de Violencia Doméstica del Primer Circuito Judicial de Alajuela.

    La nueva normativa busca cumplir con el principio de Justicia Pronta y Cumplida.

    Origen

    Estar a las puertas de esta nueva normativa procesal en materia de familia no ha sido un trabajo de la noche a la mañana, he llevado un proceso de muchos años para hacerse realidad, proceso que ha involucrado el análisis de los constantes cambios que tiene la sociedad y que repercuten en la legislación nacional.

    La jueza del Tribunal de Familia, Yerma Campos Calvo mencionó que el origen de este Código inició en el año 2005, cuando se expuso la necesidad de contar con una norma procesal propia en materia de familia.

    Campos Calvo indicó que, con esta premisa se arrancó el proceso, el cual se debe destacar fue iniciativa de jueces de primera instancia junto con jueces y juezas del Tribunal de Familia, quienes, mediante una participación muy democrática, empezaron a trabajar en la redacción del marco teórico y de las normas. Dicho proceso contó con el respaldo de un equipo ejecutor encargado de personas especialistas en diversos temas, con la tarea de verificar y complementar dichas normas.

    Para el año 2008, el código ya con su articulado fue remitido a la Corte Plena y a la Sala Segunda, en donde se dio su revisión artículo por artículo. Para el 2014, se finaliza la revisión y Corte Plena pone en conocimiento de las instituciones el anteproyecto, con el fin de ver y conocer las observaciones al documento.

    En ese mismo 2014, el proyecto entró a la corriente legislativa y para el 2016 llegó a Comisión, el proyecto fue aprobado en primer debate en la legislatura del período 2014-2018, pero fue devuelto a comisión para discutir aspectos que habían sido objetados por la Contraloría General de la República y el PANI, pero una vez superado esto, es aprobado en segundo debate en el año 2019.

    El Código estaba para entrar a regir en octubre del 2020, pero se logró la vacancia para materializarlo en 2022.

    “Ha sido un proceso de 15 años y lo más importante es que hay principios específicos que se aplican únicamente la jurisdicción de familia y que esto va a ser el norte que va a marcar el camino de jueces y juezas para resolver los procesos y así beneficiar a las personas usuarias”, indicó Campos Calvo.

    Además, el juez Eddy Rodríguez Chaves, señaló que para entender porque estamos a las puertas de un nuevo Código Procesal de Familia hay que hacer una pequeña reseña histórica.

    Rodríguez Chaves explicó que desde antaño no se tiene una regulación especializada en materia de procedimientos en familia, lo cual estaba regulado en el Código Civil. Costa Rica logró en los años 70 promulgar un Código de Familia, uno de los primeros en el mundo en materia de fondo, pero pasaron 50 años para tener un código procesal.

    “En Costa Rica no hay un código procesal nuevo sustituyendo el código procesal de familia viejo, ya que en este país en los años setenta se considera un gran avance crear un código de fondo, pero se sentía que no había necesidad de crear un código que regulará los procesos, porque ya existía un Código Procesal Civil y según esa visión satisfacía lo que se ocupa en materia familiar” manifestó el juez.

    A menos de un año de que entre a regir el nuevo Código Procesal de Familia, el Poder Judicial detalla cada uno de los aspectos necesarios para atender de la mejor forma los asuntos tutelados en esta jurisdicción, con una herramienta procedimental que permitirá un servicio de Administración de Justicia de mayor calidad y adecuado a las necesidades de las personas que acuden a resolver sus conflictos en esta materia.

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