Costa Rica, Viernes 1 de febrero de 2008
/EL PAÍS
Magistrados encuentran ‘violación de trámites sustanciales’
Sala IV anula ley de creación de Instituto Contra el Cáncer
CCSS
y Ministerio de Salud abogan por girar dinero a los hospitales públicos
La
construcción del Centro de Diagnóstico depende de proyecto
Ángela Ávalos R. | aavalos@nacion.com
La Sala IV anuló la ley de creación del Instituto Costarricense Contra el Cáncer (ICCC), al considerar que hubo “violación de trámites sustanciales en el procedimiento”.
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Esta es una de las muchas maquetas que se hicieron para el proyecto del hospital del cáncer, a cargo del Instituto contra el Cáncer. En diez años de creación, ese hospital se ha construido en el papel varias veces. Archivo LN
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En el voto 1572-2008, del 30 de enero pasado, los magistrados resolvieron declarar con lugar una acción de inconstitucionalidad contra esa ley, presentada en octubre del 2001 por el médico Agustín Páez Montalbán.
A su vez, el voto de la Sala da hasta tres años de plazo para que la Asamblea Legislativa promulgue una nueva ley que cumpla con todo el proceso.
En caso contrario, el Ministerio de Salud deberá tomar las medidas necesarias para asegurar el traslado de todos los recursos del ICCC a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
Durante esos tres años, el Instituto podrá operar, mientras se decide cuál camino seguir: un nuevo proyecto de ley o liquidar, definitivamente, al ICCC.
El contenido completo del fallo todavía no se conoce, pues aún el voto no se ha redactado.
Tampoco, se conocen todas las implicaciones legales del voto, que será analizado por la junta directiva del ICCC el próximo lunes, en sesión ordinaria.
Hacia el fin. La resolución de la Sala Constitucional tomó por sorpresa a varios miembros de la junta directiva del ICCC.
Algunos, como el tesorero Wílliam Hernández, la consideran obra de “los enemigos” del ICCC.
Otros, como el secretario Gonzalo Vargas, la consideran una oportunidad para mejorar “cosas que no estaban muy claras en la ley”, y seguir adelante con el proyecto.
Pero para las cabezas de la junta directiva del ICCC, la ministra de Salud, María Luis Ávila, y el presidente ejecutivo de la Caja, Eduardo Doryan, la salida más lógica tras el fallo es “liquidar” al Instituto y pasar sus recursos a la Caja.
Se calcula que en casi una década de transferencia de fondos de la Junta de Protección Social (JPS), se ha acumulado un capital cercano a los $52 millones. Esos fondos se obtienen de un impuesto a los premios de la lotería.
Ávila, quien a su vez preside la junta del ICCC, es de la opinión de que el Instituto es “una estructura rígida, inoperante y burócrata”.
Al igual que Doryan, ve en el fallo de la Sala IV la oportunidad de enmendar errores contenidos en la ley.
Por ahora, los proyectos de formación de personal especializado en oncología y los planes de equipamiento aprobados con fondos del ICCC, continúan.
Propuesta. Doryan considera que no hay que esperar los tres años que dio la Sala para redactar un nuevo proyecto de ley.
Resumió en tres puntos los contenidos que debería tener la eventual iniciativa.
Primero, el fortalecimiento de los recursos para las unidades de cuidados paliativos. Segundo, que un porcentaje de los recursos de la JPS pasen al Ministerio de Salud para fortalecer su misión rectora.
Por último, traspasar fondos a la Caja para fortalecer la red oncológica, en donde se incluirá un centro para el diagnóstico de cáncer, enfermedad que mata a más de 3.000 costarricenses cada año.
En pocas palabras
Agustín Páez
Médico que interpusoacción en sala IV
‘El Instituto es innecesario’
¿Qué opina de la resolución de la Sala IV?
El tiempo (tres años) me parece un poco
largo. De todas formas, creo que esto es muy importante en el sentido de que va
a dar oportunidad para que futuros dineros que se van a generar a través de
instituciones públicas se canalicen como debe ser.
¿Era lo que usted esperaba al plantear la acción de inconstitucionalidad?
El hecho de que se haya declarado con lugar, era lo fundamental. Me hubiera gustado que la Sala hubiera entrado a la discusión por el fondo porque en este momento es fundamental para que en el país siga adelante la definición de servicios esenciales. Ha habido pronunciamientos de la Procuraduría señalando que esa ausencia de definición es un vacío muy grande en el armazón legal del país.
¿Cuál es su posición con respecto al Instituto?
Creo que el Instituto es totalmente innecesario. Se puede seguir con los planes de reforzamiento sin él. El Instituto representa costos económicos enormes. Sus gastos administrativos exceden los ¢300 millones al año y tienen un montón de dinero guardado sin usar.
CCSS y Salud apoyan resolución
Ángela Ávalos R. | aavalos@nacion.com
La ministra de Salud, María Luisa Ávila, y Eduardo Doryan, presidente ejecutivo de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), expresaron ayer su apoyo a la resolución de la Sala IV.
Ambos funcionarios fungen, en forma respectiva, como presidenta y vicepresidente de la junta directiva del Instituto Costarricense Contra el Cáncer (ICCC).
Ávila manifestó que luego de los análisis legales de los abogados del Ministerio, se llegó a la conclusión de que “el Instituto nació con buenas intenciones pero con una estructura rígida, inoperante y burócrata”.
Por eso es que ella y Doryan consideran que la resolución de la Sala IV es una oportunidad de enmendar errores arrastrados durante casi una década.
Doryan sostuvo que el ICCC fue una “organización diseñada para tener múltiples trabas que le dificultan cumplir la función loable que inicialmente se pretendía, de coadyuvar a la lucha nacional contra el cáncer”.
La ministra Ávila aseguró que tanto los miembros de la junta como de la asamblea general del Instituto conocen su posición sobre este tema.
Para la funcionaria, ahora lo más lógico es “liquidar al Instituto” y hacer las reformas legales que correspondan para que sus recursos pasen a la Caja.
Miembros de junta directiva del ICCC consultados consideraron que la posición de Ávila y Doryan terminó de liquidar el proyecto que se gestó con la creación del Instituto.
“Esto es resultado de todos los enemigos desde que salió la ley para tratar de que no se hagan las cosas .
“Es un asunto puramente político en el cual la Caja ha sido el principal opositor, con la gravedad de que ellos no han hecho nada en los últimos años para atender el cáncer”, dijo Wílliam Hernández, tesorero de la junta.
Mientras tanto, el director ejecutivo del ICCC, Óscar Ferraro, calificó la resolución de la Sala Constitucional como una “barbaridad”.
Tras anulación
¿Qué pasará?
El Instituto Costarricense Contra el Cáncer (ICCC) prácticamente no existe luego de que la Sala IV anuló la ley 7765, que lo creó. Las interpretaciones iniciales del fallo, emanadas de la Caja y del Ministerio de Salud, dicen que los proyectos hasta ahora aprobados con los fondos del ICCC continuarán sin problema. Entre ellos, la formación de personal en el extranjero para tratamiento el cáncer. Sin embargo, será hasta este lunes que se sepa qué pasará con las transferencias de la lotería, tras la anulación de la ley.