ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL

Jorge Rojas

Director OIJ

Con gran orgullo celebramos el treinta y cuatro aniversario del Organismo de Investigación Judicial. A lo largo de estos años, nuestra institución ha logrado un desarrollo muy significativo, que nos coloca a la vanguardia en el área centroamericana y a un nivel muy importante con respecto a los demás países latinoamericanos.

No obstante los logros obtenidos durante todos estos años, la realidad que hoy en día enfrenta nuestro país en materia de seguridad ciudadana nos obliga a reflexionar sobre diferentes aspectos, teniendo muy en claro que la criminalidad representa uno de los principales problemas sociales para los costarricenses, apenas superado por el problema económico, sea el costo de vida, la pobreza y el desempleo. En otras palabras, inmediatamente después de la satisfacción de las necesidades básicas (vivienda, ropa y alimentación) el tema de inseguridad emerge como una de las mayores problemáticas sociales.

Al respecto, se debe tomar en cuenta que la conducta criminal en la sociedad ha variado radicalmente a través de estos años, generado el incremento de homicidios a manos de sicarios, el surgimiento de mayor cantidad de bandas organizadas -nacionales e internacionales- de asaltantes, roba carros y estafadores, un aumento importante de los delitos de orden económico en sus diferentes modalidades, secuestros extorsivos, proliferación del narcotráfico y otras conductas delictivas donde se ejerce cada vez mayor violencia sobre las personas y fuerza sobre las cosas.

De igual manera, nuestro país ha venido experimentado un incremento en el uso y abuso de drogas ilícitas, tales como la marihuana, la cocaína, el crack y el éxtasis, lo cual está generando una gran problemática, tanto en el ámbito familiar como comunitario, con una mayor incidencia en las poblaciones más vulnerables y en alto riesgo social.

El consumo de alcohol y drogas ilícitas es uno de los factores que influye de manera significativa en la generación de violencia, lo que se relaciona directamente con el cambio sustancial que ha experimentado el país en materia de criminalidad.

Esta situación de deterioro de la seguridad pública, nos da una idea de la enorme responsabilidad social que recae en cada uno de los servidores y las servidoras de este Organismo y la necesidad de implementar nuevos modelos de investigación que respondan a los diferentes tipos de criminalidad, sea convencional u organizada. De igual manera, debemos trabajar junto con el Ministerio Público en el replanteamiento de las políticas de persecución penal, pues resulta evidente que las clásicas soluciones represivas deben ser mejoradas para poder combatir el delito con mayor eficacia.

Por esta razón, el Organismo ha procurado desarrollar diferentes proyectos institucionales, con la finalidad de responder adecuadamente a las necesidades actuales de nuestra sociedad.

Como ha sido la tónica durante los últimos años, en el 2007 hemos tenido que enfrentar serias limitaciones presupuestarias, pero -a pesar de ello-, me atrevo a decir que gracias al enorme esfuerzo, voluntad y dedicación de todos los funcionarios y funcionarias que integran este Organismo, se ha finalizado el año con importantes logros, durante el cual se han alcanzado metas de gran relevancia en todas las áreas profesionales que componen la institución, entre las cuales y a groso modo, podemos citar las siguientes:

1.- En el área de investigación, se ha logrado la desarticulación de 113 organizaciones criminales dedicadas al tráfico nacional e internacional de drogas, asaltos, fraudes, robo de vehículos, homicidios, entre otros. A manera de ejemplo, valga mencionar que tan solo en lo que corresponde a los casos tramitados por el Departamento de Investigaciones Criminales en San José, se lograron desarticular 25 bandas dedicadas a asaltos, 6 bandas dedicadas al robo de viviendas que operaban en diferentes cantones de esta provincia, 14 bandas dedicadas a hurtos y 19 bandas dedicadas al robo de vehículos mediante diversas modalidades. La Sección de Fraudes desarticuló 9 organizaciones. Y, con respecto a uno de los delitos de mayor trascendencia, al estar de por medio el factor vida, como son los homicidios, se desarticularon 6 organizaciones. En esta misma línea de combate al crimen organizado, la Sección de Estupefacientes logró la desarticulación de 19 ventas de droga en sectores capitalinos, además se desarticularon 5 organizaciones dedicadas al tráfico internacional de drogas. A nivel nacional se decomisaron 12 toneladas y trescientos kilos de cocaína, cerca de tres millones de dólares en efectivo y diversas propiedades; a la vez que se detuvieron 550 personas. Por parte de nuestras dependencias policiales en todo el país, se detuvieron 3553 personas que presentaban orden de captura giradas por diferentes autoridades judiciales, mientras que por investigaciones se detuvieron 3136 personas.

Todo lo anterior, es tan solo una muestra del arduo trabajo que han venido realizando las diferentes dependencias de la Policía Judicial en la lucha contra la delincuencia.

2.- Con la participación activa de varios colaboradores de la institución, se culminó un proyecto de gran magnitud denominado Problemática de la Investigación Criminal y Alternativas de Solución (P.I.C.A.S), que lleva tres años en desarrollo, y con el cual se lograron definir nuevas estrategias para contrarrestar los factores que generan y condicionan la problemática asociada a la investigación criminal a través de 111 propuestas distribuidas en seis grandes ejes temáticos, a saber: Estructura Organizacional, Capacitación, Proceso para la Investigación Criminal, Normativa Institucional, Gestión de factor Humano y Modelo Gerencial. La implementación de este proyecto iniciará a partir del 2008.

3.- Hemos implementado un mecanismo de “rendición de cuentas”, que obliga a los Jefes y Jefas de las diferentes dependencias policiales en todo el territorio nacional a rendir informes trimestrales sobre la labor realizada por la oficina a su cargo, comprendiendo el cumplimiento de los objetivos señalados en los planes anuales operativos, porcentajes de efectividad, trabajos de investigación de importancia, abordaje de criminalidad en la zona, análisis criminales realizados, entre otros.

4.- Se ha logrado financiamiento a través del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por un monto significativo de dólares, mismo que se destinará a la adquisición de diversos equipos, lo que permitirá suplir muchas de las necesidades actuales. (Esto es una promesa que estimo pronto veremos)

5.- Se realizó una inversión de 600 millones de colones para la actualización del AFIS, lo que se garantiza el debido funcionamiento de este moderno sistema por varios años más y que constituye una importante herramienta para la investigación criminal. Igualmente se ha logrado la ampliación del Expediente Criminal Único (ECU), por lo que a muy corto plazo este sistema permitirá efectuar la labor de análisis criminal de manera mucho más ágil y eficiente.

6.- En lo que a la adquisición de equipo policial se refiere, se ha logrado dotar a todo el personal de Investigación de armas tipo pistola, lo que permite una mejor respuesta ante cualquier enfrentamiento con la delincuencia. De igual forma, se han adquirido suficientes chalecos antibalas en procura de salvo guardar la integridad física de nuestros oficiales durante la realización de operativos. Actualmente se cuenta con 565 chalecos distribuidos en todas las dependencias policiales, por lo que si consideramos la rotación de personal por turnos, podemos decir que prácticamente se tiene un chaleco para cada Investigador en funciones. El Servicio Policial de Intervención Inmediata también ha sido dotado de equipo policial moderno y eficiente.

7.- A través de la Oficina de Planes y Operaciones se ha desarrollado un plan de supervisiones operativas para todas las oficinas policiales que comprende, entre otras cosas, el control de calidad sobre las investigaciones realizadas, específicamente todo aquello que tiene que ver con el proceso de investigación criminal.

De esta manera resulta posible detectar debilidades y hacer las correcciones que se estimen necesarias.

8.- Después de múltiples gestiones realizadas ante el Consejo Superior del Poder Judicial y el Instituto Nacional de Seguros actualmente se cuenta con una Póliza de Riesgo que cubre a todo el personal de investigación por acciones en el ejercicio de su cargo que puedan conllevar algún tipo de responsabilidad civil extracontractual. Con ello se subsana la gran necesidad que teníamos en este campo y que hace posible que los Investigadores puedan laborar con mayor tranquilidad, teniendo presente que se encuentran cubiertos por una póliza de seguro con un límite de 100 millones de colones.

9.- En el Departamento de Investigaciones Criminales se concretó la división de la Sección de Delitos Contra la Propiedad, de tal manera que para el próximo año operarán tres Secciones: Robos, Asaltos y Robo de Vehículos. Ello permitirá laborar con mayor eficiencia en este campo que resulta de absoluta prioridad para combatir la inseguridad ciudadana, dado que este tipo de delitos representa el porcentaje más alto de la incidencia criminal en el país.

10.- Se han presentado tres proyectos de reglamento de suma importancia y que esperamos muy pronto sean debidamente aprobados por el Consejo Superior del Poder Judicial, a saber:

a) “Reglamento para determinar la Condición Física del Personal Policial y Oferentes a puestos policiales del Organismo de Investigación Judicial” con el cual se estaría regulando el contenido y la periodicidad de los exámenes médicos y de las pruebas físicas a que debe someterse el personal policial y los oferentes como sistema de control y evaluación de sus condiciones físicas, b) “Reglamento para la realización de pruebas Médicas y toxicológicas a miembros del Organismo de Investigación Judicial y aspirantes a puestos dentro de la Institución”, dirigido a instaurar y reglamentar este tipo de pruebas como un mecanismo necesario para comprobar y demostrar la idoneidad de nuestro personal para el debido desempeño de las funciones y la correcta prestación del servicio público; y, c) “Reglamento de Organización y Uso del Campo de Tiro del Poder Judicial”, para regular todo lo referente a la administración y uso de dicho Campo de Tiro, a efecto de garantizar el debido funcionamiento del mismo y la implementación de las medidas de seguridad necesarias para salvo guardar la integridad física de todos los funcionarios y funcionarias que utilicen el polígono, así como de los instructores, demás empleados de la institución y en general de todo particular que permanezca o habite en sus inmediaciones.

11.- Se ha diseñado un sistema de divulgación interna, para promover el tema de ética y valores, mediante comunicados periódicos dirigidos a todo el personal en los cuales se destacan diferentes conceptos y mensajes de interés.

12.- Se ha iniciado un programa de charlas motivacionales dirigidas a todo el personal del Organismo, con la finalidad de incentivar el mejoramiento de las relaciones interpersonales y el rendimiento laboral de cada servidor. A tal efecto ya se están impartiendo charlas en todas las oficinas del Organismo y se cuenta con una programación hasta finales del 2008.

13.- Se han implementado “charlas de inducción” para familiares del personal de Investigación de primer ingreso, con el propósito de brindar, tanto a los servidores y servidoras, como a sus familias un panorama amplio, claro e integral sobre el trabajo que se realiza en la Institución, así como aspectos organizacionales, administrativos, entre otros.

14.- Se han realizado varios talleres de “Identificación y Manejo del Estrés en Incidentes Críticos”, con personal de investigación tanto del área central como de algunas oficinas regionales. Ello, con la finalidad de optimizar las herramientas de afrontamiento y manejo del estrés negativo, en aras de salvaguardar tanto la parte física como psicológica de nuestro personal.

14.- Lo que no se había logrado en muchísimos años, por fin fue posible concretarlo durante el 2007, como es el hecho de haber llenado todas las plazas de investigación que se encontraban vacantes e incluso poder contar -a la fecha- con oferentes para poder realizar sustituciones, lo que ya fue autorizado por del Consejo Superior del Poder Judicial.

15.- En el transcurso de la próxima semana se estará habilitando la nueva página Web del Organismo de Investigación Judicial, tanto en Internet como en la Intranet. Dicha página presenta un diseño gráfico moderno y contiene información de importancia sobre la institución, como por ejemplo: a) Estructura organizacional, b) Misión, visión y valores, c) Ubicación, correos y teléfonos de cada una de las dependencias, d) Boletines de prensa, e) Los más buscados, f) Enlaces con otros sitios de interés, g) Acceso a diferentes campañas informativas realizadas por este Organismo, h) Contacto por correo confidencial para suministrar información, entre otras. Esta página permite además el acceso a usuarios con capacidades diferentes, dado que cumple con los requisitos establecidos en la Ley 7600 (Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad).

16.- Se adquirieron dos perros que fueron debidamente adiestrados para la detección de explosivos, los cuales ya cuentan con sus respectivos guías, por lo que la Unidad Canina se encuentra en posibilidades de brindar este servicio en aquellos casos que así se requiera. Esta herramienta resulta de enorme importancia en procura de resguardar la integridad física de todo nuestro personal, demás servidores judiciales y de terceros, así como velar por la seguridad de las instalaciones judiciales, ya que ello permitirá la revisión de vehículos e inmuebles, como por ejemplo las Salas de Juicio.

Esto es tan solo un recuento de algunos de los objetivos que se han concretado durante el año en curso; sin embargo, valga indicar que de los 807 objetivos que se formularon en el Plan Anual Operativo de este Organismo, se cumplieron 660 de manera total, lo que representan un 82%, y 129 de manera parcial, lo que representa el 16%. Al ponderar el rendimiento de todos los objetivos y metas en cuanto a las actividades desarrolladas en cada uno de ellos obtenemos que -en términos generales- el desempeño institucional alcanzo el 93% del trabajo planteado para el presente año, lo que evidencia el grado de compromiso de todo nuestro personal.

Pero en este acto no solo celebramos un aniversario más del Organismo, sino que nos hemos reunido también para hacer un reconocimiento institucional a los servidores y las servidoras más destacados, a quienes quisiera felicitar por la labor que han desarrollado durante este año. Cada uno de ustedes representa un ejemplo de dedicación, esfuerzo y voluntad, contribuyendo de manera muy importante en los logros alcanzados por la institución. Nuestro mayor agradecimiento por mostrar esa mística en el desempeño diario de sus labores, con lo cual enaltece a este Organismo y constituyen fuente de inspiración para los demás servidores y servidoras. Los insto a seguir por esta senda, que nos llena de tantísimo orgullo y que contribuyen con ello a una mejor administración de justicia.