Dr. Fernando Cruz Castro Presidente Corte Suprema de Justicia

Desde la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la República de Costa Rica, me siento muy honrado de participar en tan importante actividad, en donde se analiza una temática tan importante en la actualidad y particularmente por motivos de la pandemia por Covid 19, como es, el uso de la tecnología para contribuir con una gestión más eficiente y eficaz en el servicio de justicia que se brinda a la ciudadanía.

El Poder Judicial de Costa Rica, pilar fundamental de nuestra Democracia y Estado Constitucional y Social de Derecho, está próximo a cumplir 195 años.

La independencia del Poder Judicial, tanto en su dimensión individual y colectiva así como externa e interna, tiene que fortalecerse, lo cual se lleva a cabo con el respeto de valores constitucionales, tales como la democratización interna, la probidad, la honestidad, la celeridad, el control y lucha de la corrupción, el respeto de los derechos humanos, la transparencia, rendición de cuentas y la participación ciudadana. Estos valores, estas aspiraciones, significan un gran reto para la gestión de la Justicia.

Somos conscientes que el acceso a la justicia es un derecho fundamental que tienen las personas, motivo por el cual, desde hace varios años, se han venido desarrollado servicios digitales en la gestión administrativa, a fin de facilitarle a las personas usuarias la interposición y el seguimiento de sus procesos judiciales.

En este sentido, destaco la puesta en marcha desde hace varios años del expediente digital, la implementación de despachos electrónicos, el Sistema de Gestión en Línea (SGL), el cual es una plataforma digital que permite a las personas usuarias con una clave de acceso, consultar los casos en los cuales intervienen como parte del proceso, así como la presentación de demanda, escritos, solicitar órdenes de apremio y agendar citas de declaración.

Asimismo, se ha desarrollado el sistema de votación electrónica, la agenda electrónica que permite llevar el control de los señalamientos, evitando dualidad de señalamientos en la agenda de las personas juzgadoras y en los recursos necesarios para la realización del acto, así como el sistema de estadísticas judiciales.

La crisis sanitaria por Covid 19 que enfrenta el mundo y el país, potenció aún más el uso de la tecnología en este Poder de la República, con el fin de garantizar la continuidad del servicio público, así como tutelar la vida y la salud de nuestras las personas funcionarias y de las usuarias del servicio de la Administración de Justicia.

Se pudo hacer muy bien, porque desde hace varios años contamos con una variedad de sistemas y servicios digitales que satisfacen los requerimientos de apoyo a la gestión judicial de los despachos judiciales, del Ministerio Público y Salas de la Corte Suprema de Justicia, así como de las dependencias administrativas.

Nuevas formas de trabajo se pusieron en práctica mediante el uso de la tecnología y del teletrabajo, las cuales fueron adoptadas por los órganos superiores y por la Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones, asegurando la continuidad del servicio público desde el inicio de la pandemia.

En la actualidad se encuentran laborando en modalidad de teletrabajo 5.148 personas funcionarias judiciales, de los cuales 2.979 son mujeres y 2.169 son hombres. Asimismo, y en muchos de los servicios que se han brindado de forma presencial, se ha respetado en todo momento las estrictas medidas sanitarias.

Los servicios judiciales digitales tuvieron un importante incremento, al facilitarles los trámites a las personas usuarias sin que tuvieran que trasladarse hasta los distintos despachos de todo el país.

En este sentido, en el 2021, por ejemplo, se emitieron más de cuatrocientas mil hojas de delincuencia, se presentaron vía digital más de doscientas treinta mil demandas judiciales por medio del Sistema de Gestión en Línea (SGL), se tramitaron en forma electrónica más de dos millones de escritos, así como más de un millón de expedientes.

Los datos mencionados evidencian cómo el uso de tecnologías seguras, permitieron a los usuarios no sólo un acceso a la justicia de manera virtual, sino la tramitación y resolución de los procesos judiciales.

La utilización del Sistema de Depósitos Judiciales permitió inyectar a la economía nacional, más de doscientos cuarenta y cinco mil millones de colones, así como más de diecisiete millones de dólares, lo que resultó un apoyo importante para muchas familias.

Además, se registraron más de tres millones de consultas en el buscador Nexus PJ y se tramitaron más de noventa mil claves para poder utilizar el Sistema de Gestión en Línea.

La Corte Plena aprobó varios protocolos para la celebración de audiencias orales virtuales en las materias civil, laboral, penal, penal juvenil, familia, violencia doméstica, pensiones alimentarias, contencioso administrativo, agrario, cobro judicial, resolución alterna de conflictos y justicia restaurativa, tránsito y en materia disciplinaria, los cuales permitieron darles continuidad a los procesos judiciales.

La implementación rápida de la virtualidad, a través de las audiencias orales, consistió en una innovación para no paralizar el servicio de administración de justicia, producto de la pandemia, y así cumplir con los protocolos sanitarios para prevenir el contagio del virus.

Considero que el uso de las herramientas tecnológicas seguras, es una ruta para fortalecer y modernizar al Poder Judicial. En este campo, enfrentamos una paradoja, en una época de limitaciones presupuestarias, es necesaria la inversión económica para la sostenibilidad de los sistemas informáticos como respuesta a la crisis y para el beneficio de las personas usuarias, porque se ha demostrado que es una herramienta útil y efectiva para el servicio público.

Este es un momento propicio para realizar un reconocimiento público al personal de la Dirección de Tecnología y de la Información y Comunicaciones, por el primer lugar que obtuvieron en la VIII Feria de Justicia y Tecnología, que se llevó a cabo en el marco de la IX Edición de la Cumbre Judicial Iberoamericana 2020-2021, con el proyecto “Litigación electrónica de casos judiciales”, el cual fue considerado el mejor sistema de servicio digital para gestionar judicialmente de forma electrónica a través de aplicaciones web.

Este sistema busca mejorar la automatización de los procesos organizacionales y por ende un mejoramiento en la gestión interna que se traduce también en beneficios para la persona usuaria, muchos de los cuales pasan por la transparencia, la celeridad en la atención de los casos y una participación de las partes intervinientes en todo el modelo de justicia costarricense.

Dicho reconocimiento es el resultado de una labor constante de la institución, en fortalecer la utilización de tecnologías seguras en la administración de justicia; es un cambio cultural que debemos continuar promoviendo, para el desarrollo de la labor que se realiza en toda la institución. Esos cambios son importantes, pero sigue pendiente, como un objetivo ineludible, una mayor celeridad judicial, así como una justicia que resuelva con buen sustento y sentido humano.

Por otra parte, con el objetivo de conducir a nuevas formas de integración con las personas usuarias, en el mes de mayo de 2021, se implementó en el Circuito Judicial de Grecia como un plan piloto, el “Sistema Integral de Procesos Jurisdiccionales” (SIAGPJ), el cual permite trabajar desde cualquier ubicación como si estuviera en la oficina, ya que solamente requiere conexión a internet para su uso, es decir, sin necesidad de conexión a la red institucional.

En cuanto al Sistema de Gestión en Línea y la aplicación Móvil del Poder Judicial, en el mes de junio del 2021, se publicó el nuevo diseño y la modernización de estas dos herramientas, disponibles para personas usuarias donde pueden consultar expedientes judiciales de forma más accesible y de fácil uso.

Entre las facilidades que ofrece el Sistema de Gestión en Línea está la opción de apoyo auditivo, lo que permite la compatibilidad con los lectores de pantalla como el sistema JAWS y el narrador de Windows, para las personas con alguna discapacidad visual.

Por otra parte, resalto importantes logros en una serie de proyectos que se han implementado en la institución, en el ámbito de la “inteligencia de la información”.

Algunas soluciones que se desarrollaron son:

El transcriptor de voz a texto, que se instala en el ambiente de grabación de las sesiones de Corte Plena, desarrollado a través de componentes basados en inteligencia artificial, permite potenciar las habilidades de las personas encargadas de transcribir cada sesión.

El chatbot institucional, es una herramienta implementada a finales de 2018, por medio de la cual se responden en línea preguntas frecuentes sobre trámites de gestión judicial, simulando la interacción que se tienen con la central telefónica, lo que permite la atención de más de cinco mil consultas por mes y genera un ahorro de trece mil dólares. Adicionalmente esta herramienta trabaja las 24 horas del día, los 7 días de la semana.

Durante el 2021 se le brindó mantenimiento a esta herramienta, aumentando su alcance en las respuestas brindadas, al punto de contar con más de 600 posibles interacciones diferentes en lenguaje natural.

El tipificador de documentos, que es una herramienta capaz de leer los escritos para clasificarlos de forma automática sin intervención del personal del despacho, ha logrado alcanzar una precisión global de 80%. Este es un plan piloto que se está implementando en el Juzgado de Cobros de Pérez Zeledón.

Algunos beneficios de esas herramientas son:

Aceleración en los procesos de trámites del despacho de cobros en Pérez Zeledón.  La automatización de la tipificación de los documentos permite que las personas puedan dedicarse a ejecutar cada una de las acciones que corresponden, según la clasificación automática que se le asigna el documento.

Las personas usuarias se verán beneficiadas, al percibir una reducción de tiempo durante el trámite de los procesos realizados en los juzgados de cobro del Poder Judicial de Costa Rica, específicamente para este plan piloto en el Juzgado de Cobros de Pérez Zeledón.

Se incrementa la eficacia y eficiencia de los despachos donde se utilizan los indicadores y reportes, facilitando herramientas para el análisis descriptivo y comparativo de la información generada dentro de la DATA Jurisdiccional y Administrativa, adicionalmente se brindan nuevas opciones para mejorar el control y seguimiento del trabajo realizado y pendiente de cada despacho.

Mejora en los tiempos de los procesos por el incremento en su efectividad, beneficiando directamente a los usuarios.

Por otra parte, el uso de los reportes estratégicos e indicadores generó en el 2021, un ahorro aproximado de ochocientos millones de colones; este ahorro se calcula con el tiempo que no se debe invertir en los procesos de recopilación y procesamiento de los datos, dejando a las personas solo la tarea de analizar la información.

En el ámbito tecnológico y de rendición de cuentas, destaco la puesta en marcha del “Observatorio Judicial”, el cual es un proyecto pionero. Permite acercarse al usuario o al investigador social, para que tenga mayor profundidad y riqueza de los datos de gestión de todos los Despachos judiciales.

Con la herramienta tecnológica del Observatorio Judicial se promueve y facilita a la ciudadanía, información sistematizada del Poder Judicial, de manera novedosa y amigable.

La iniciativa de esta plataforma digital, ha sido impulsada desde la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, con el fin de permitir un acceso directo y comprensible a información del funcionamiento y organización de los distintos despachos judiciales, con respeto a los más elevados estándares de transparencia y rendición de cuentas.

El lanzamiento del Observatorio Judicial ha sido posible después de un largo recorrido, en el que el Poder Judicial logró organizar y sistematizar la información de los despachos judiciales. Fue después de cerrar la brecha digital a nivel nacional de las oficinas judiciales, que se dieron los pasos para poner en marcha la herramienta del Observatorio Judicial. Esta presenta de manera original, creativa y completa, la información judicial en constante actualización, a través de tablas, mapas y gráficos. Se espera que la presentación visual de la información, hace que ésta sea más fácil de comprender.

En la creación y desarrollo del Observatorio Judicial, se han abierto espacios de participación para que personas de los más diversos sectores, incluida la sociedad civil, participe en el desarrollo de la plataforma virtual. Para ello, se han organizado talleres en los que personas de fuerzas vivas de la comunidad, profesionales en derecho, periodismo, entre muchos otros han sugerido mejoras e ideas, de cómo presentar la información gráfica, para que se comprenda de manera más clara.

Para el Observatorio Judicial, obtener y canalizar las propuestas de mejora de las personas usuarias, hace más cercana la justicia a la ciudadanía y responde al eje de participación y colaboración.

El acceso al Observatorio Judicial, tal y como veremos en la exposición que se hará sobre este tema, es sencillo.

Basta con conectarse por internet a través de un aparato electrónico (computadora, tableta o teléfono celular) y de manera automática se muestran los datos estadísticos y presupuestarios, demográficos e indicadores judiciales de los distintos ámbitos administrativo, auxiliar y jurisdiccional. Toda la información puede ser reutilizada libremente, sin costo alguno. Tiene además una aplicación que se puede instalar en el celular y desde ahí consultar la información estadística, así como conocer la ubicación de los despachos judiciales de interés para el usuario. Otro uso del Observatorio Judicial es que se constituye como la plataforma oficial, para visualizar las competencias de los distintos despachos y oficinas judiciales.

Para facilitar la interacción con los usuarios y potenciar su utilidad, se destina una pestaña de contacto y ayuda, a través de la cual se establezca un canal de comunicación directo en el que se puedan hacer comentarios, plantear dudas, sugerencias, que se canalizarán según el protocolo diseñado al efecto.

Concluyo indicando que, con la herramienta del Observatorio Judicial, el Poder Judicial se vale de la tecnología, para garantizar con un abordaje novedoso, la transparencia en todos los servicios en la administración de justicia. Ello facilita el monitoreo de la gestión judicial por parte de la ciudadanía y es resultado de la promoción de la innovación, que permite el uso de las tecnologías de la información y comunicación de manera transparente y eficiente.

Lo expuesto evidencia cómo el uso de tecnologías seguras, es la mejor respuesta para garantizar el acceso a la justicia y la continuidad en todos los servicios en la administración de justicia.

Cedo la palabra a la señora Indira Calvo de la Dirección de Tecnología de la Información para que se refiera a la estructura del Observatorio Judicial y exponga la herramienta tecnológica.

La innovación es importante, mejor aún, la adaptación al cambio de los tiempos, pero siempre se requiere una justicia que pueda tener genuina independencia, que resuelva con buenos criterios y que no pierda de vista, que la democracia requiere de la judicialidad, aunque no sea políticamente activo, porque debe resolver con celeridad y eficiencia, con plena conciencia que es un poder de la República, es el poder reposado de la democracia.

Muchas gracias.