Andrea Marín Mena
Periodista
El trabajo del Poder Judicial de Costa Rica en la Edición XVIII de Cumbre Judicial Iberoamericana fue destacado en el desarrollo y aprobación de propuestas en materia de género, acceso a la justicia, resolución alterna de conflictos, tecnología, calidad de la justicia e impulso de mecanismos ágiles y oficiales entre Poderes Judiciales.
La delegación costarricense estuvo liderada por la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Zarela Villanueva Monge, el magistrado y coordinación nacional para Cumbre Judicial Iberoamericana, Román Solís Zelaya, el magistrado y coordinador del Área E-Justicia, Luis Guillermo Rivas Loáiciga y la magistrada integrante de la Comisión de Accesibilidad de Cumbre, Carmenmaría Escoto Fernández.
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La delegación de Costa Rica contó con la participación de la Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge y el magistrado y coordinador nacional de Cumbre Judicial Iberoamericano, Román Solís Zelaya. |
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Las propuestas en las que trabajó el Poder Judicial de Costa Rica en coordinación con otras Cortes de Iberoamérica, se expusieron a los países integrantes de Cumbre el pasado 13, 14 y 15 de abril, las cuales fueron aprobadas e incorporadas al Pacto de Asunción.
Desde ya el Poder Judicial de Costa Rica trabaja para promover mejoras en la administración de justicia en la región iberoamericana e impulsará el tema de Justicia Iberoamericana Abierta, en la próxima edición de Cumbre, que tendrá como sede Ecuador.
El magistrado y Coordinación Nacional de Cumbre Judicial Iberoamericana, Román Solís Zelaya, destacó el éxito en la participación de las autoridades judiciales costarricenses en áreas de gran interés.
“Lo fundamental es la actividad constructiva y propositiva que siempre ha tenido la delegación del Poder Judicial de Costa Rica. Esta participación es estratégica, pues no es posible pensar en un Poder Judicial totalmente aislado del entorno geográfico y político de Iberoamérica.”, destacó Solís Zelaya. |
Para el magistrado Román Solís, la posibilidad de participar en estos foros es muy enriquecedora para lograr cooperación judicial, intercambio de experiencias y definición de políticas públicas en materia de justicia.
El trabajo durante esta XVIII Edición de Cumbre se concentró en su participación en el grupo de trabajo sobre Cooperación Judicial Internacional que propone lograr la colaboración entre Poderes Judiciales de manera expedita y eficaz y donde Costa Rica ofreció su experiencia en desarrollo tecnológico.
Perspectiva de género en justicia iberoamericana
La Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge, rindió un informe en su calidad de Presidenta de la Comisión de Género y Acceso a la Justicia de Cumbre Judicial Iberoamericana.
“Debemos aprender a tener uniformidad para conocer el alcance verdadero de fenómenos de violencia de género y femicidio. Cada país tiene su forma específica de contar y eso nos impide tener una visión exacta de la magnitud del problema”, destacó la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Zarela Villanueva Monge durante su intervención.
La Comisión integrada por Costa Rica, Chile, Colombia, España, México, Nicaragua y Puerto Rico, presentaron varios productos, que finalmente fueron adoptados por Cumbre como lo fue la elaboración de una Política de Género, para Cumbre, el diseño de un modelo para incorporar la perspectiva de género en los Poderes Judiciales de la Región y en las sentencia judiciales; así como su inclusión en los grupos de trabajo de Cumbre, donde el Poder Judicial tuvo un importante liderazgo.
Una de las principales acciones por impulsar será la introducción de la perspectiva de género en el Plan Iberoamericano de Estadística Judicial, en este punto, también se suscribió un documento de intenciones entre la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), ONU Mujeres y la Comisión Permanente de Género y Acceso a la Justicia, con el propósito de trabajar el tema de estadísticas de género en el ámbito iberoamericano. |
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La Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge presentó el informe de la Comisión Iberoamericana de Género, en la sesión plenaria de Cumbre en Asunción, Paraguay. |
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También se aprobó la creación del Reconocimiento Iberoamericano de Sentencias con Perspectiva de Género, así como el diseño de campañas de divulgación de los Protocolos de Actuación Judicial para casos de Violencia de Género contra las Mujeres y el Protocolo Iberoamericano de actuación judicial para mejorar el acceso a la justicia de personas con discapacidad, migrantes niñas, niños y adolescentes, comunidades y pueblos indígenas; así como la realización del Primer Encuentro de Juzgadoras de Iberoamérica.
En el tema de las Normas de Funcionamiento de la Cumbre, el Poder Judicial de Costa Rica solicitó que una representante de la Comisión de Género y Acceso a la Justicia, integre la Comisión de Coordinación y Seguimiento. Luego de una amplia reflexión, se acordó dicha participación como integrante observadora.
Resolución alterna y restaurativa de Conflictos: la novedad
La Declaración de Asunción acordó la creación de la Comisión Iberoamericana de Mecanismos Alternativos, Restaurativos de Resolución de Conflictos y Terapéuticos: Tribunales de Tratamiento de Drogas y/o Alcohol (Comisión MARC-TTD).
De esta manera, el Poder Judicial de Costa Rica logró la elección de la magistrada Doris Arias en la Comisión MARC y el asumir la co-coordinación conjunta con Chile.
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Magistrada Doris Arias Madrigal quedó electa como integrante de la Comisión MARC-TTD), sobre mecanismos restaurativos y de resolución alterna de conflictos. |
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“La presidencia conjunta que asumo con Chile permitirá sistematizar y orientar las buenas prácticas en la materia y servirá como espacio permanente de reflexión, asesoría y seguimiento de las actividades, con la facultad para adoptar recomendaciones, acuerdos o convenios de cooperación en una materia en la que el Poder Judicial de Costa Rica puede aportar mucha experiencia acumulada en Resolución Alterna de Conflictos, Tribunales de Tratamiento de drogas, así como ejecutar el tema de Justicia Restaurativa en Iberoamérica, que es uno de los grandes pasos en pro de una cultura integradora y de paz. Como decía Monseñor Romero evocando la parábola del Sembrador, esta semilla la hemos plantado, dará su fruto”, destacó la magistrada Arias Madrigal.
Esta iniciativa surgió del informe del grupo de trabajo que contó con la participación e iniciativa de la magistrada Doris Arias Madrigal, cuyas propuestas fueron integradas al informe del grupo, como lo fue la creación de la comisión iberoamericana y el proyecto de Estatuto para darle sostenibilidad al trabajo de este órgano de Cumbre.
Arias Madrigal aportó la experiencia del Poder Judicial en resolución alternativa de controversias, mediación judicial, justicia restaurativa y Tribunales de Tratamiento de drogas, con proyectos de más de diez años en los dos primeros temas y de tres años en los últimos. |
El trabajo iberoamericano de la magistrada Doris Arias Madrigal también contempla su participación como comisionada de la Comisión Iberoamericana de Altos Estudios Judiciales.
Acceso a la justicia
La magistrada Carmenmaría Escoto Fernández, en calidad de comisionada por Costa Rica, en la Comisión de Seguimiento de las Reglas de Brasilia, expuso junto a España y Paraguay, el informe sobre el trabajo realizado por éste órgano iberoamericano en el tema de la actualización de las Reglas de Brasilia, labor que aún no concluye.
Escoto Fernández destacó que fue un trabajo liderado por Costa Rica, que permitió la revisión de 20 de las 100 Reglas de Brasilia, con el apoyo técnico de la Comisión y la Unidad de Acceso a la Justicia del Poder Judicial, así como la Subcomisiones que la integran.
“Costa Rica se avocó en el análisis de las primeras 20 reglas y promovimos la inclusión de otras poblaciones en condición de vulnerabilidad social como lo son las personas afrodescendientes, personas discriminadas por orientación social e identidad de género, las personas afectadas por los cambios climáticos, población con discapacidad psicosocial”, puntualizó la magistrada Carmenmaría Escoto.
Esta revisión implicó revisar la redacción y el uso de un lenguaje más amplio, inclusivo y detallado, así como trabajo conceptual y jurídico.
La Comisión expuso al pleno de Cumbre, la propuesta costarricense en la necesidad de enfocar el trabajo hacia la modificación y actualización de este documento e integrar ejes de trabajo dirigidos a poblaciones en condición de vulnerabilidad.
“Más que el trabajo de una comisión, se reflejó el rostro de muchas persona esperanzadas en lo que ahí se resuelve y lo que como países podemos obtener. Hay esperanza no tanto en el cambio de una norma escrita, sino en el cambio del ser humano a ser más amplio, menos discriminatorio, a ayudar y a que la letra se haga realidad”, afirmó Escoto Fernández. |
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La magistrada Carmenmaría Escoto Fernández continuará como integrante de la Comisión Iberoamericana de Seguimiento a las Reglas de Brasilia. |
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En la Declaración final de la XVIII Cumbre Judicial Iberoamericana, se consensuó que para materializar estas propuestas, se esperará la conclusión del estudio final sobre la situación actual las Reglas de Brasilia, cuyo avance se comunicará en la próxima plenaria de Cumbre en Ecuador. Además se ratificó la integración de la magistrada Escoto Fernández en este órgano iberoamericano por parte de Costa Rica y de las personas representantes de España, Argentina, Honduras, Panamá y México.
Tecnología y calidad en la Justicia
Durante la sesión plenaria de Cumbre, la delegación costarricense tuvo a cargo la presentación de varios informes.
En el campo de tecnología, la delegación del Poder Judicial de Costa Rica contó con la participación del magistrado Luis Guillermo Rivas Loáiciga, coordinador de la Comisión E-Justicia sobre tecnologías para tribunales y Kattia Morales Navarro, Directora de Tecnología de la Información, coordinadora técnica de la comisión; quienes tuvieron una participación activa con un stand en la VI Feria de Justicia y Tecnología, donde se expusieron los productos y servicios tecnológicos que ofrece la institución.
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Kattia Morales Navarro, Directora de Tecnología de la Información del Poder Judicial, el magistrado Luis Guillermo Rivas Loáiciga, la Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge y el magistrado Román Solís Zelaya. |
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“Cumbre es como una vitrina donde los diferentes Poderes Judiciales de Iberoamérica exponen sus mejores prácticas con el objeto de que sean ejemplo para otros, con la posibilidad de que puedan implementarse las buenas prácticas, experiencias y proponer planes en conjunto”, explicó Rivas Loáiciga.
Destacó que uno de los productos que se presentaron en la sesión plenaria de Cumbre y que fue aprobado es la herramienta para el desarrollo de videoconferencias entre los diversos países, con el fin de facilitar la recepción de prueba donde haya extranjeros involucrados.
Otro producto fue el desarrollo del expediente electrónico judicial, donde Costa Rica y Colombia tienen una importante experiencia, se trabajó en los exhortos electrónicos para el auxilio judicial internacional como cartas rogatorias y exequátur, con el fin de reducir los tiempos de respuesta.
“Costa Rica tiene un desarrollo tecnológico muy importante y ha tenido el liderazgo en Latinoamérica. Nuestro productos son muy buscados”, recalcó el magistrado Rivas Loáiciga. |
También se concretó la creación de un repositorio de experiencias, con el propósito de que los países Iberoamericanos publiquen sus productos y mejoras digitales, para que puedan accesarse a estos y sean donados e intercambiados entre los Poderes Judiciales.
El tema de calidad, que fue una iniciativa costarricense, también tuvo participación en la reunión iberoamericana, con el informe de la Comisión Iberoamericana de Calidad para la Justicia CICAJ, que actualmente la preside ad interim la magistrada Julia Varela Araya. La exposición del trabajo estuvo a cargo de Andrés Méndez Bonilla, en su calidad de Secretario Ejecutivo de la Comisión. Dicha Comisión está integrada por Argentina, Colombia, Ecuador, España, México y Costa Rica, quien preside.
La Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, de la cual forma parte el Vicepresidente de la Corte, José Manuel Arroyo Gutiérrez, expuso un amplio informe sobre la labor realizada y fueron aprobadas sus propuestas, donde se reconoció el valor de la transversalización de la ética judicial en el quehacer de la administración de justicia y el valor formativo para las personas que tienen a cargo ejercer la función judicial, mediante la promoción de cursos y seminarios sobre el tema, así como la creación de puntos de enlace de Ética Judicial.
Costa Rica impulsará Justicia Iberoamericana Abierta
El trabajo no cesa para el Poder Judicial de Costa Rica, que dejó las bases para el impulso de dos temas fundamentales para la próxima edición de Cumbre Judicial Iberoamericana, a realizarse en el 2018, en Ecuador.
La Justicia Iberoamericana Abierta y la modificación de las Normas de Funcionamiento de la Cumbre en el tema de género y acceso a la justicia, se preparan desde la iniciativa judicial costarricense.
La Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge expuso ante la Asamblea Plenaria de Cumbre Judicial Iberoamericana, los dos temas que se impulsarán desde Costa Rica, los cuales los recibió la Asamblea y serían incorporados en los grupos de trabajo de la próxima edición 2016-2018.
“Pretendemos incorporar el tema de Justicia Iberoamericana Abierta, como un eje transversal en el trabajo que desarrolla la Cumbre Judicial Iberoamericana, con miras a lograr una modernización de la justicia que permita brindar un servicio público de calidad, ágil y confiable, acorde a las exigencias de las personas usuarias”, destacó Villanueva Monge.
La Justicia Abierta propone la formulación de políticas públicas más democratizadas para la promoción de un mayor acceso a la justicia, una mayor participación de las personas usuarias, el aprovechamiento de los avances tecnológicos, la apertura de la información (cuando así sea posible), la transparencia y una mejor rendición de cuentas. |
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La plenaria de Cumbre Judicial aprobó la propuesta de la Presidenta de la Corte, Zarela Villanueva Monge, de trabajar en el tema de Justicia Iberoamericana Abierta. |
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