Mag. Román Solís Zelaya Presidente de Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ) 4 diciembre 2015

Nos complace recibirles en esta actividad tan especial por la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia, la cual reviste de un gran trasfondo en materia de derechos humanos y fundamentales.

El panorama mundial y local nos empuja a actualizaciones permanentes y apegadas a los derechos humanos en materia migratoria. Las movilizaciones de grandes grupos humanos están acrecentándose en muchas regiones del mundo y América Latina no escapa a este fenómeno.

La aprobación y firma de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad de la Décimo Cuarta Cumbre Judicial Iberoamericana en 2008 marcó un punto de no retorno en la administración de justicia de manera muy positiva, ya que facilitó la visibilización y generación de acciones afirmativas para la atención a las necesidades de personas en condición de vulnerabilidad.

Con estas Reglas, nuestro Poder Judicial se comprometió a mejorar sus servicios con el fin de garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad, sin discriminación y respetando la diversidad de la población habitante del territorio.

El mandato de dicha Cumbre impacta especialmente los servicios judiciales para que tomen en cuenta las necesidades particulares de las personas, cuyas características las pueden ubicar en segmentos de mayor vulnerabilidad. Lo anterior significa reconocer que una persona puede enfrentar dificultades para ejercer plenamente y con efectividad su derecho de solicitar y recibir servicios relacionados con la institucionalidad encargada de impartir justicia.

El desplazamiento de las personas, tanto dentro como fuera de su país, constituye una causa de vulnerabilidad, en especial para aquellas que se movilizan en busca de empleo y sustento, así como para quienes tienen necesidad de protección internacional, como refugiadas o solicitantes de refugio.

A las condiciones por las cuales las personas deciden o se ven obligadas a dejar su país, incluso sometidas a situaciones con riesgo de perder hasta su vida, se suman la desinformación, el aislamiento, la discriminación, idioma o cultura diferente, falta de redes de apoyo, temor y desconocimiento de la institucionalidad del país de acogida, convirtiéndolas en poblaciones extremadamente vulnerables.

Cabe recordar que estas condiciones fueron fuertemente defendidas por la representación de Costa Rica en dicha Cumbre Judicial, con el fin de integrar a las poblaciones migrantes y refugiadas dentro de este mandato internacional.

A partir de las Reglas, el Poder Judicial costarricense estableció un verdadero compromiso para llevar a la práctica las medidas afirmativas necesarias para equipar el acceso a la justicia para todas las personas. De este modo, la Subcomisión de Acceso a la Justicia para Población Migrante y Refugiada se ha constituido en un importante foro que nos enlaza con otras instituciones nacionales e internacionales, especializadas en el fenómeno migratorio.

En el marco de la Subcomisión se nos ha hecho ver la urgente necesidad de profundizar en la materia laboral, no solo porque la población extranjera en nuestro país busca principalmente insertarse al mercado de trabajo, por encontrarse en una edad económicamente activa, sino también porque existen grandes desafíos en esta área.

Si para la población nacional el respeto a sus derechos laborales es un reto, ahora pensemos qué pasa con las muchas mujeres y hombres, que provienen de otros países, que desconocen el sistema de garantías laborales de Costa Rica, que están solos y carecen de redes de apoyo local, que son amenazados constantemente, es decir, que el panorama se muestra con grandes desequilibrios y desventajas para la persona trabajadora migrante.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su opinión consultiva OC-18/03 del 17 de setiembre de 2003, así como otra normativa internacional y nacional, puntualiza que los derechos laborales permanecen con la persona, independientemente de su condición migratoria y del país en donde se encuentre.

Cito textualmente un extracto de esta opinión consultiva, la cual está recogida en la publicación que hoy presentamos:

“El derecho del trabajo, sea regulado a nivel nacional o internacional, es un ordenamiento tutelar de los trabajadores, es decir, regula los derechos y obligaciones del empleado y del empleador, independientemente de cualquier otra consideración de carácter económico o social. Una persona que ingresa a un Estado y entabla relaciones laborales, adquiere sus derechos humanos laborales en ese Estado de empleo, independientemente de su situación migratoria, puesto que el respeto y garantía del goce y ejercicio de esos derechos deben realizarse sin discriminación alguna.”

Asimismo, la Corte Interamericana ha señalado la responsabilidad de los Estados de garantizar a las personas migrantes las condiciones para que puedan ejercer su derecho de acceso a los servicios judiciales en igualdad y sin discriminación.

Para la Subcomisión de Acceso a la Justicia para Población Migrante y Refugiada del Poder Judicial y la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (Conamaj), el acceso a la justicia laboral requiere especiales consideraciones y esfuerzos para ser real y efectivo.

Promover discusión, realizar investigación, para que esto alimente los fundamentos de acciones afirmativas en el acceso a la justicia de estas personas, es parte de nuestro trabajo. Aspiramos a contribuir significativamente a superar barreras como el miedo y la desinformación de las personas migrantes y refugiadas, así como fomentar una cultura de trabajo judicial consciente de estas vulnerabilidades y protectora de los derechos humanos de las personas.

En esta meta no estamos solos, todo lo contrario, contamos con una fuerte red de socios estratégicos dentro y fuera del Poder Judicial que colaboran en cada paso que damos. Gracias a su empeño y colaboración, el Poder Judicial continuará más fuerte e inclusivo, trabajando por convertir en una práctica real y tangible el derecho de acceso a la justicia laboral para las personas en mayor vulnerabilidad, entre ellas las personas migrantes y refugiadas trabajadoras.

Antes de concluir, quiero destacar la bella ilustración con que cuenta nuestra Agenda Conamaj 2016. Realmente es un deleite para nuestros ojos contar con este trabajo tan minucioso a nivel creativo y artístico, sin dejar en segundo plano su sólido desarrollo conceptual. Agradecemos la participación y colaboración de la ilustradora costarricense Wen Hsu, porque con sus obras se embellece esta publicación, fue todo un honor trabajar con una mujer tan talentosa y sensible a temas de derechos humanos como usted. Gracias por acceder a participar de este proyecto.

Asimismo, agradecemos al Departamento de Artes Gráficas nos apoyó por segundo año consecutivo en el trabajo de diseño y diagramación de la Agenda. A José Rubén, Luis Gerardo, Olga, Henry y muchas otras personas colaboradoras de este departamento, les ofrecemos nuestro agradecimiento por darnos un material impreso de alta calidad técnica, un diseño agradable, el cual será de gozo y disfrute de muchas personas.

Por parte de la Subcomisión y de Conamaj, muchas gracias a ustedes por atender a esta invitación, por recibir este producto con la misma ilusión con que fue realizado. Sabemos que estará en manos sabias que sacarán el mayor provecho posible de su contenido, el cual conlleva no solo información jurídica, sino casuística, que nos enseña a cada una y cada uno de nosotros sobre derechos laborales irrenunciables, que toda persona trabajadora debe conocer.

Finalmente, les encomiendo una tarea. Necesitamos que la información contenida en la Agenda Conamaj 2016 no sea guardada en escritorios u oficinas, sino que la pongamos en práctica y sea compartida a las personas trabajadoras, especialmente aquellas migrantes y refugiadas que se encuentran en nuestro país, en este punto es donde todo este trabajo adquiere sentido. Agradecemos su ayuda.

Muchas gracias por acompañarnos. Que pasen un excelente día y felices fiestas.