15 años de lucha contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género

Erick Fernández Masís
Periodista

Apartado de la Subcomisión contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género del Poder Judicial en el sitio Web de la Comisión de Acceso a la Justicia.

La Subcomisión contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género del Poder Judicial conmemoró 15 años desde su nacimiento como ente encargado de garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos de la población LGBTIQ+, tanto de las personas usuarias de los servicios que brinda la institución, como de las personas servidoras judiciales. El grupo de trabajo se conformó para identificar y evidenciar las diversas formas de prejuicio y discriminación que afectan el acceso a la justicia de las personas de esa comunidad y realizar las acciones necesarias para eliminar esos obstáculos.

La Subcomisión, está conformada por representantes de distintos ámbitos del Poder Judicial, la Defensoría de los Habitantes y una organización no gubernamental, y a lo largo de su existencia, ha realizado múltiples esfuerzos que incluyen procesos de divulgación, sensibilización y capacitación sobre los derechos humanos de estas poblaciones y la erradicación de estereotipos y prejuicios.

Principales acciones y logros

La Corte Plena aprobó en el 2011 la “Política respetuosa de la diversidad sexual”, en la que se establecen los compromisos asumidos por el Poder Judicial para prevenir la discriminación por orientación sexual e identidad de género hacia personas usuarias y personal judicial.

Esta Política, destaca con acciones orientadas al desarrollo de medidas de carácter administrativo, normativo, procedimental y operativo para este fin; la asignación de recursos y la creación de órganos necesarios para la implementación de la misma, la definición de acciones y medidas para erradicar la discriminación al acceso a la justicia y la capacitación y la sensibilización del personal judicial.

También, vela por la prestación de los servicios bajo criterios de eficiencia, agilidad, cortesía y accesibilidad acordes con las demandas y necesidades de las personas sexualmente diversas, además de brindar información veraz, comprensible y accesible sobre los servicios judiciales y la aplicación de directrices de no revictimización en los casos en que sean parte personas menores de edad de esta comunidad. “La aprobación de la primera Política por parte de Corte Plena, fue un gran logro que nos permitió avanzar en grandes temas como la capacitación y el desarrollo de programas de divulgación a nivel interno, así como desarrollar acciones de acompañamiento en procesos disciplinarios” destaca la exmagistrada Eva Camacho Vargas, primera coordinadora desde la Corte de esta Subcomisión. La exjerarca judicial adicionó que, en ese momento, nuestro país era el único que tenía una política a ese nivel, por lo que la elaboración de los distintos programas anuales fueron creciendo en contenido y fueron abriendo espacios importantes para sensibilizar y crear conciencia en cada funcionario y funcionaria de la institución.

A través de los años, se han realizado múltiples actividades de sensibilización y capacitación.

Como parte de los logros de estos quince años de trabajo ininterrumpido, se destaca la organización de múltiples actividades tales como: mesas redondas, paneles, cine foros, charlas, conferencias, presentación de documentales, talleres que abordan las vivencias y derechos de estas poblaciones y actividades formativas sobre derechos humanos de las personas LGBTIQ+, las cuales son impartidas por la Escuela Judicial, las Unidades de Capacitación del Ministerio Público, la Defensa Pública, el Subproceso de Gestión de la Capacitación de Gestión Humana y la Secretaría Técnica de Género y Acceso a la Justicia.

En el 2020, se gestionó ante la Escuela Judicial, la urgencia de capacitar a juezas y jueces sobre los alcances de la Opinión Consultiva-24 de la CIDH, sobre el matrimonio igualitario y la objeción de conciencia. Ese curso se encuentra incluido en la oferta permanente de la Escuela desde el 2022. Adicionalmente, se capacitó a las personas integrantes de la subcomisión sobre el voto emitido por la Sala Constitucional sobre la objeción de conciencia y se envió a la Corte Plena una solicitud para definir el procedimiento de actuación para estos casos.

Como parte de los logros, se celebra cada año el “Día de la no homofobia, lesbofobia y transfobia” (proclamado por la Organización de las Naciones Unidas en el año 2004).

En el 2024, se elaboró un procedimiento de actuación para casos en que personal judicial alegue objeción de conciencia en escenarios distintos al matrimonio entre personas del mismo sexo. Oficio JOA-010-2024 que se encuentra en agenda de Corte Plena para su conocimiento y aprobación. Por otra parte, desde la Subcomisión, se dio la coordinación de gestiones con las Unidades de Capacitación del Ministerio Público, la Defensa Pública y la Escuela Judicial, para solicitar información sobre la inclusión de contenidos sobre derechos humanos y población LGBTIQ+ en sus ofertas formativas, verificándose la existencia de esos componentes. Igual se hizo con la Sección Administrativa de la Carrera Judicial respecto a los contenidos de la materia a evaluar en sus exámenes. La Subcomisión ha participado activamente en la propuesta de reforma al Reglamento de vestimenta del Poder Judicial impulsada por la Comisión de Género y la Comisión de Ética y Valores, con el propósito de que tal reglamentación sea respetuosa de la expresión de género de quienes laboran en la institución. Junto con la CONAMAJ, oficinas judiciales competentes y organizaciones de derechos humanos, se logró la definición e inclusión de variables sobre identidad de género y orientación sexual en los sistemas de gestión institucionales, proceso que aún no está concluido.

También, mediante acuerdo del Consejo Superior sesión 109-2024, artículo XXIX, se logró concretar la rotulación de servicios sanitarios para todo género.

Gracias al trabajo de la Subcomisión, en el Poder Judicial se conmemora anualmente el 17 de mayo, “Día de la no homofobia, lesbofobia y transfobia” (proclamado por la Organización de las Naciones Unidas en el año 2004) en alusión a la decisión de la Organización Mundial de la Salud de desclasificar a la homosexualidad como trastorno mental.

Xinia Fernández Vargas, profesional de la Secretaría Técnica de Género y Acceso a la Justicia y quien ha sido la encargada de coordinar el trabajo de la Subcomisión desde su nacimiento, destacó que este trabajo ha sido todo un reto, ya que se debe enfrentar una resistencia cultural histórica ante los esfuerzos por hacer respetar los derechos de las personas de la población LGBTIQ+.

Las actividades se realizan tanto de manera presencial como de manera virtual.

Fernández Vargas resaltó que mucho del trabajo que la Subcomisión ha hecho es para colocar el tema y que se pueda hablar en el Poder Judicial sobre los derechos de estas personas y realizar actividades en este sentido, lo que ha generado a la fecha una mayor apertura. “Nuestro trabajo se ha enfocado en permear la cultura institucional y a quienes aquí laboramos, enviando un mensaje claro de la necesidad de reconocer y respetar los derechos de estas personas. Cuando se sufre discriminación por la orientación sexual, la identidad de género o la expresión de género el área legal de la Secretaría brinda representación a las compañeras y compañeros judiciales que interpongan denuncias ante la Inspección Judicial” señaló Fernández Vargas.

Como parte del trabajo que se hace en coordinación con el Departamento de Prensa y Comunicación Organizacional, a través de los años se han realizado diferentes cápsulas y campañas informativas.

De igual forma, mediante la página web de la Subcomisión, se informa con videos, sobre aspectos como la diversidad sexual, la no discriminación, el concepto de vulnerabilidad, el cómo explicar la violencia contra la población LGBTIQ+ y más. Puede localizar la información en el siguiente enlace: https://accesoalajusticia.poder-judicial.go.cr/index.php/subcomisiones/personas-lgbtiq

Proyectos relevantes

La Subcomisión contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género desarrolla el proyecto "Datos Abiertos: una ventana de oportunidad para el acceso a la justicia en Costa Rica y Centroamérica de personas LGBTIQ+", el cual busca avanzar en la recolección y apertura de datos sobre la identidad de género y orientación sexual de las personas usuarias del Poder Judicial.

Esta iniciativa es liderada por CONAMAJ, desde hace casi tres años. En los últimos meses se ha contado con el apoyo de Hivos de Países Bajos y GAX ONG de Guatemala, gracias al Fondo de Cooperación Triangular Unión Europea-Costa Rica-América Latina y Caribe ADELANTE 2 y pretende alcanzar un acceso a la justicia más equitativo, inclusivo y sin discriminación en Costa Rica y en la región; es sobre todo de la mayor importancia, contar con datos abiertos sobre estas poblaciones.

La iniciativa compitió por fondos internacionales en 2024 y fue uno de los cinco proyectos seleccionados dentro de un grupo de 66 propuestas concursantes y, además, incluye actividades de capacitación, sensibilización e información, con el fin de impactar la cultura institucional del servicio judicial costarricense mediante un enfoque de derechos humanos y no discriminación.

Se destaca, que este apoyo de la cooperación triangular viene a fortalecer el trabajo que por más de dos años ha realizado el Poder Judicial de Costa Rica para lograr conocer las necesidades y características de la población usuaria sexualmente diversa, mediante variables cocreadas en la recolección de datos de población LGBTIQ+ en oficinas clave de atención al público, sumado a un proceso de capacitación y sensibilización del personal judicial. El lanzamiento del proyecto se dio el pasado mes de febrero.

Historia

Esta Subcomisión fue creada en el marco de las Reglas de Brasilia para el acceso a la justicia de poblaciones en condición de vulnerabilidad. Fue conformada por acuerdo de la Corte Plena, en la sesión N°30-09 del 9 de noviembre de 2009, artículo XI con el objetivo de velar por el derecho de acceso a la justicia de la población LGBTIQ+ y desarrollar acciones para eliminar las desigualdades que afectan a estas personas.

Del 2009 al 2017 la Corte nombró a la exmagistrada Eva Camacho Vargas como coordinadora, le siguió el exmagistrado Román Solís Zelaya del 2017 al 2022. Del 2022 a la fecha, la Subcomisión es coordinada por el magistrado Jorge Enrique Olaso Álvarez, junto con Xinia Fernández Vargas profesional de la Secretaría Técnica de Género y Acceso a la Justicia quien, desde su conformación, ha y está integrada por: Angelika Solera Steller (Defensoría de los Habitantes) Diego Porras Vargas (Defensa Pública), Ana María Mora Arguedas (ONG Enlace Vital) Miguel Arroyave Vélez (Servicio de Salud) Yorleny Ferreto Solano (Unidad de Género del Organismo de Investigación Judicial) Minor Rojas Morales (Juzgado Contencioso Administrativo) Melissa Benavides Víquez (Unidad de Acceso a la Justicia) Edgar Barquero Ramírez (Ministerio Público) Ericka Chavarría Astorga(Contraloría de Servicios) Rebeca Guardia Morales (Escuela Judicial) Rodolfo Castañeda Vargas (Dirección Gestión Humana) Juan Carlos Segura Solís (Tribunal Laboral de Apelaciones del Primer Circuito Judicial de San José) y Carlos José González (Departamento de Trabajo Social y Psicología).

“El Poder Judicial no tenía ninguna referencia histórica que permitiera continuar alguna labor o experiencia anterior. Se puede decir que fuimos pioneros y así iniciamos la discusión de lo que sería la base de una política institucional que generara espacios de divulgación y protección a los y las personas que laboran en la institución y las personas usuarias” resaltó la exmagistrada Eva Camacho Vargas.

Además, agregó que, “el reto debe continuar ahora y siempre, el espacio logrado no debe perderse, por el contrario, debe seguir creciendo y fortaleciendo los derechos de las personas usuarias que requieren de los servicios institucionales”.

Por su parte, para el coordinador de la Subcomisión y coordinador de la Comisión de Acceso a la Justicia, el magistrado Jorge Olaso Álvarez, “el problema de nosotros es que discriminamos porque no conocemos y porque no entendemos y a veces no queremos entender; si usted conoce, si tiene una mente abierta para no discriminar, para no odiar y no crearse mitos y preconcepciones, que son muy propios de la sociedad, la discriminación no se convierte en nada. Es una situación que se podría eliminar de la mente de las personas”.

“Coordinar esta Comisión de Acceso a la Justicia me ayuda a aprender a sensibilizar cada día más y me permite ser empático, asertivo y sobre todo más humano, ante esta condición de vulnerabilidad en la que se encuentran muchas personas”, señaló Olaso Álvarez.

Para desarrollar su trabajo, la Subcomisión ha contado en distintos momentos con el apoyo del Colegio de Abogadas y Abogados de Costa Rica, el Centro de Investigaciones para América Central y el Caribe (CIPAC), la Corte Suprema de Justicia de la Nación de México, Fundación Justicia y Género, Fundación Igualitos, Asociación Trans-Vida y Asociación Familias Diversas, así como de CONAMAJ.

La existencia de la Subcomisión y esta larga trayectoria de trabajo, son testimonio del compromiso del Poder Judicial costarricense porque el acceso a la justicia sea un derecho efectivo en la vida de todas las personas y en la construcción de una cultura institucional más inclusiva y menos discriminatoria.